建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國(guó)家戰略。習近平總書記多次作出重要指示批示，爲大灣區建設領航掌舵、把脈定向(xiàng)。2023年4月，習近平總書記在廣東考察時強調“使粵港澳大灣區成(chéng)爲新發(fā)展格局的戰略支點、高質量發(fā)展的示範地、中國(guó)式現代化的引領地”，爲推進(jìn)粵港澳大灣區建設指明了前進(jìn)方向(xiàng)。
大灣區建設取得明顯成(chéng)效
近年來，各有關方面(miàn)深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，推動大灣區建設取得明顯成(chéng)效。
一是大灣區國(guó)際科創中心建設穩步推進(jìn)，科技引領産業高質量發(fā)展邁出新步伐。科技力量布局不斷完善，鵬城實驗室、廣州實驗室順利運行，大灣區量子科學(xué)中心挂牌，建成(chéng)全國(guó)（國(guó)家）重點實驗室超50個，新建10家粵港澳聯合實驗室。協同創新持續深化，中央和廣東省财政科研資金過(guò)境港澳使用，國(guó)家重點研發(fā)計劃25個重點專項、13萬餘台（套）大型科研儀器設備向(xiàng)港澳開(kāi)放，香港大學(xué)深圳醫院等5家機構獲批人類遺傳資源過(guò)境香港試點單位，“深圳—香港—廣州創新集群”連續4年蟬聯全球創新指數第二。戰略性新興産業不斷壯大，國(guó)家納米智造産業創新中心、國(guó)家生物制造産業創新中心獲批，電子元器件和集成(chéng)電路國(guó)際交易中心揭牌。
二是設施聯通和規則銜接不斷深化，大灣區市場一體化水平進(jìn)一步提升。交通基礎設施互聯互通不斷強化，廣汕高鐵開(kāi)通運營，深中通道(dào)全線貫通。港珠澳大橋開(kāi)通旅遊試運營，香港機場三跑道(dào)正式啓用，全球首個直達機場空側的跨境海空聯運項目“東莞—香港國(guó)際空港中心”投入運作。廣州港南沙港區四期投入使用，“大灣區組合港”“灣區一港通”等口岸通關改革深入開(kāi)展，累計開(kāi)通航線57條。要素跨境流動更加高效便捷，内地與香港、澳門“跨境一鎖”全面(miàn)實施，粵澳口岸信息實現互聯互通。“港車北上”“澳車北上”通行量突破100萬輛次，珠海和香港機場合作“經(jīng)珠港飛”項目落地。參與“跨境理财通”個人投資者超6萬人，港澳居民通過(guò)代理見證開(kāi)立内地賬戶超37萬戶，跨境人民币結算金額超30萬億元。“債券通”上線運行，“互換通”落地實施。規則銜接深入推進(jìn)。“灣區通”工程有序實施，投資貿易、市場準入等方面(miàn)堵點進(jìn)一步打通，大灣區标準信息公共服務平台及“灣區标準”标識正式上線。職業資格互認深入推進(jìn)，超3200名港澳專業人士在大灣區内地執業。橫琴與澳門試行商事(shì)登記“跨境通辦、一地兩(liǎng)注”，粵港實現108項高頻政務服務“跨境通辦”。
三是民生領域合作更加緊密，宜居宜業宜遊優質生活圈加速構建。港澳居民來大灣區内地就學(xué)就業更加便利，廣東省中小學(xué)在讀港澳學(xué)生超過(guò)8萬人，48所院校支持香港學(xué)生升讀本科。建成(chéng)港澳青年創新創業基地87家，孵化港澳項目4800餘個。高品質生活環境不斷優化，“港澳藥械通”指定機構增至19家，累計批準臨床急需進(jìn)口藥品27個、醫療器械21個。香港服務提供者在粵開(kāi)設或運營養老服務機構7家，港澳居民在粵參保近35萬人次。北京協和醫院澳門醫學(xué)中心投入試運營。“美麗灣區”建設深入推進(jìn)，大灣區生态環境保護合作交流機制不斷完善，世界氣象中心（北京）大灣區分中心正式啓用。
四是深圳先行示範區建設取得積極成(chéng)效，重大合作平台建設加速推進(jìn)。深圳先行示範區建設全面(miàn)鋪開(kāi)，綜合改革試點首批40條授權事(shì)項全面(miàn)落地，推出首批18項法治示範城市建設典型經(jīng)驗和創新舉措。最高人民法院大灣區司法研究中心揭牌，涉外涉港澳商事(shì)一站式多元解紛中心成(chéng)立。橫琴粵澳合作更加深入，鼓勵類産業目錄、“分線管理”等政策文件出台，澳門輕軌延伸橫琴線全線貫通，中國(guó)—葡語系國(guó)家技術交流合作中心落戶，澳門新街坊開(kāi)售。前海改革開(kāi)放全面(miàn)深化，出台全國(guó)首部投資者保護條例，深港聯合發(fā)布支持風投創投聯動發(fā)展“18條”、打造知識産權創新高地“16條”，落地全國(guó)首家“雙牌照”境外銀行大新銀行深圳分行。南沙開(kāi)發(fā)建設有序推進(jìn)，廣州期貨交易所上市碳酸锂期貨及期權，南沙中國(guó)企業“走出去”綜合服務基地揭牌，香港科技大學(xué)（廣州）招收首屆本科生。河套深港科創合作起(qǐ)勢良好(hǎo)，國(guó)務院印發(fā)《河套深港科技創新合作區深圳園區發(fā)展規劃》，香港科學(xué)園深圳分園建成(chéng)開(kāi)園，科研機構跨境資金調撥“科彙通”試點啓動。
向(xiàng)縱深推進(jìn)大灣區建設
站在新的曆史起(qǐ)點上，粵港澳大灣區建設亟待進(jìn)一步向(xiàng)縱深推進(jìn)。日前，中央區域協調發(fā)展領導小組專題會議審議通過(guò)《橫琴粵澳深度合作區總體發(fā)展規劃》《前海深港現代服務業合作區總體發(fā)展規劃》《關于支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特别措施的意見》《粵港澳大灣區國(guó)際一流營商環境建設三年行動計劃》，對(duì)大灣區建設作了進(jìn)一步部署。我們將(jiāng)按照領導小組部署安排，進(jìn)一步發(fā)揮好(hǎo)領導小組辦公室統籌協調職能(néng)，與粵港澳三地及有關部門一道(dào)，狠抓政策措施實化細化，加快推進(jìn)重點任務落地落實。
一是以重大合作平台爲載體，推動粵港澳合作向(xiàng)縱深發(fā)展。細化支持橫琴開(kāi)發(fā)建設政策舉措，加快産業資源導入，确保如期完成(chéng)2024年第一階段目标要求。完善前海經(jīng)濟區和行政區适度分離、優勢疊加的工作機制，不斷優化法定機構治理模式。加快推進(jìn)南沙先行啓動區建設，推動南沙在營商環境建設、要素市場化改革等領域先行先試。實施好(hǎo)河套深圳園區規劃，強化“一區兩(liǎng)園”統籌開(kāi)發(fā)利用。支持深港口岸經(jīng)濟帶和香港北部都(dōu)會區聯動發(fā)展。
二是以加快國(guó)際科創中心建設爲引領，帶動科創和産業協同發(fā)展。加快大灣區綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設，深化科技體制機制創新，彙聚粵港澳三地優勢著(zhe)力突破重點領域關鍵核心技術。以建設“數字灣區”爲抓手，推動産業數字化升級，加快發(fā)展數字貿易。深入實施工業互聯網創新發(fā)展戰略，積極推動粵港澳科技創新與先進(jìn)制造體系互動對(duì)接。
三是以設施聯通和規則銜接爲重點，進(jìn)一步提升市場一體化水平。加快“軌道(dào)上的大灣區”建設，提升港口群和機場群整體競争力。優化口岸功能(néng)和布局，在更多口岸實施“合作查驗、一次放行”“一地兩(liǎng)檢”。提升港珠澳大橋使用效率，發(fā)揮好(hǎo)“港車北上”“澳車北上”政策效能(néng)。進(jìn)一步擴大貿易外彙收支便利化、本外币一體化資金池業務等試點，深化“深港通”“債券通”“理财通”等金融互聯互通舉措。深入推進(jìn)深圳先行示範區建設，在深港合作、科技創新等方面(miàn)繼續探索經(jīng)驗、提供示範。
四是以便利港澳居民在内地發(fā)展爲著(zhe)力點，持續打造宜居宜業宜遊的優質生活圈。落實好(hǎo)教育、醫療、養老、就業等領域政策措施，便利港澳居民在大灣區内地工作生活。創新高等教育合作辦學(xué)模式，統籌推進(jìn)粵港澳合作辦學(xué)項目。支持港澳實施青年就業和實習計劃，擴大職業資格互認範圍，鼓勵港澳專業人士在大灣區内地執業。深入實施“港澳藥械通”“灣區社保通”等舉措，推動粵港澳三地在民生領域融合發(fā)展。（中央區域協調發(fā)展領導小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委）
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