2021年9月中央人才工作會議強調，深入實施新時代人才強國(guó)戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地，提出在北京、上海、粵港澳大灣區建設高水平人才高地，在一些高層次人才集中的中心城市建設吸引和集聚人才的平台，加快形成(chéng)“3+N”戰略支點和雁陣格局。

當今世界正經(jīng)曆百年未有之大變局，新一輪科技革命加速演進(jìn)，國(guó)際環境日趨複雜。我國(guó)經(jīng)濟進(jìn)入高質量發(fā)展階段，經(jīng)濟增長(cháng)更多依靠科技進(jìn)步和人才資源開(kāi)發(fā)。當前，我國(guó)人才資源規模總量大，但人才發(fā)展質量與國(guó)家發(fā)展需求還(hái)有差距，人才分布結構不均衡，世界一流的頂尖人才數量較少，人才引領科技創新、支撐産業競争的效能(néng)尚待提升，吸引集聚人才的環境有待優化。加快建設“3+N”高水平人才高地，是搶抓機遇、應對(duì)挑戰的重大戰略舉措。

01 高水平人才高地的内涵

我們可以從三個維度來理解：

在質量維度上

高水平人才高地擁有規模宏大、素質優良的人才隊伍，在人才存量勢能(néng)和發(fā)展動能(néng)上具備高位優勢，表現爲高層次人才集聚和高水平推進(jìn)人才事(shì)業發(fā)展。

在地域維度上

高水平人才高地建設以城市（及城市群）爲基本單元，城市作爲科技創新和産業集聚的主要載體，也是制度創新和突破性改革舉措落地的責任主體，在區域協同發(fā)展中占據分工優勢。

在領域維度上

高水平人才高地能(néng)夠引領科技前沿和重點産業發(fā)展，在創新鏈産業鏈協同方面(miàn)凸顯人才引領作用和溢出效應。

02 高水平人才高地的類型

以國(guó)外典型創新型城市發(fā)展經(jīng)驗爲借鑒，城市吸引集聚人才既有共性特征，又各有側重和特色，大緻可分爲四類。

一是科教資源密集型

即世界一流高校、科研院所密集，具備培養集聚大批高層次創新型科技人才的能(néng)力，如美國(guó)舊金山灣區、美國(guó)波士頓、英國(guó)倫敦。

二是産業發(fā)展驅動型

即産業技術創新和制造業規模水平優勢明顯，應用型科技人才和商業化人才彙聚，如德國(guó)慕尼黑。

三是資源要素彙聚型

即城市更多依靠交通、金融、信息、技術等優勢吸引跨國(guó)企業在當地布局全球創新鏈和産業鏈，集聚優秀創新創意人才，如美國(guó)紐約、日本東京灣區。

四是制度環境優化型

即積極爲人才事(shì)業發(fā)展提供制度保障，營造良好(hǎo)工作生活環境，吸引人才長(cháng)期居留創業發(fā)展，如新加坡。

03 高水平人才高地的建設策略

以城市爲主體推進(jìn)高水平人才高地和人才平台建設，各地要在國(guó)家戰略整體布局下，結合地方實際突出特色優勢，從“三鏈兩(liǎng)區”定位開(kāi)創人才事(shì)業發(fā)展新局面(miàn)。

一是在創新鏈上成(chéng)爲科技創新引領者，利用創新平台造就人才；

二是在産業鏈上做新興産業的主導者，利用産業平台成(chéng)就人才；

三是在價值鏈上成(chéng)爲價值實現的加速者，打造服務平台支撐人才；

四是打造深化改革先行區，成(chéng)爲政策創新試點的探路者，用改革紅利激活人才；

五是打造區域協同示範區，成(chéng)爲雁陣格局的領頭雁，通過(guò)互利共赢彙聚人才。