權威解讀
■3月11日在京閉幕的十三屆全國(guó)人大四次會議，批準了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》，其中提出“加強中國(guó)特色新型智庫建設”。
■近日，本報記者走進(jìn)國(guó)家高端智庫建設試點單位軍事(shì)科學(xué)院，探訪該院戰争研究院戰略研究所——
思想羽翼掠過(guò)時代高地
■解放軍報記者 林飛 邵龍飛 特約記者 董曉巍 通訊員 王 澤
新型軍事(shì)人才方陣闊步從這(zhè)裡(lǐ)走出。
硬件很普通，思想很寶貴
刷門禁卡，從軍事(shì)科學(xué)院戰争研究院戰略研究所辦公樓拾階而上，水磨石地面(miàn)、簡樸燈具無不顯示出歲月的滄桑。
走進(jìn)二樓熊玉祥所長(cháng)的辦公室，一排2米多高的書櫃還(hái)有辦公桌上，滿滿擺放的都(dōu)是書籍。
辦公電腦和其他陳設鑲嵌在書叢中，顯得陳舊而簡單：電腦有的鍵盤字符因反複敲擊褪去了顔色……
“硬件很普通，思想很寶貴。”熊玉祥指了指腦袋：軍科人應是站在紅山、按住地球脈搏的人。
“按住地球的脈搏！”這(zhè)是軍事(shì)科學(xué)院首任院長(cháng)兼政治委員葉劍英元帥對(duì)研究人員提出的要求。作爲全軍軍事(shì)科學(xué)研究的拳頭力量，爲上級決策提供高質量咨詢服務正是該院肩負的一項重要使命。
“智庫又稱思想庫，英文叫(jiào)Think Tank，主要通過(guò)研究國(guó)家、社會、企業在建設發(fā)展中的重大現實問題，爲決策提供智力支持，素有現代國(guó)家的智商和大腦之稱。”談起(qǐ)智庫，熊玉祥興緻非凡：“這(zhè)也是國(guó)家‘軟實力’的重要組成(chéng)部分。”
智庫對(duì)國(guó)家決策的影響究竟有多大？
很多媒體曾報道(dào)過(guò)這(zhè)麼(me)一件事(shì)：2009年初，美國(guó)總統奧巴馬決定從伊拉克撤軍前，本國(guó)智庫提供了30多套方案供他參考。軍隊怎麼(me)撤？總統需要出訪哪些國(guó)家？……詳盡的政策性分析涵蓋了撤軍的方方面(miàn)面(miàn)。
拿破侖曾說：“沒(méi)有任何事(shì)比做決策更艱難，因此也沒(méi)任何事(shì)比它更珍貴。”這(zhè)就是智庫的存在價值。
70多年前，美國(guó)智庫蘭德公司準确預判“中國(guó)將(jiāng)出兵朝鮮”。後(hòu)續，他們又準确預測了中美建交、古巴導彈危機等一系列重大事(shì)件，這(zhè)家1948年成(chéng)立的公司現已是美國(guó)頂尖智囊機構。
美國(guó)政府素來重視智庫的決策咨詢作用。越南戰争、“星球大戰”計劃、蘇聯解體和東歐劇變、“互聯網概念”、伊拉克戰争、亞太再平衡戰略……這(zhè)些牽動世界格局的大事(shì)件背後(hòu)，無不閃現著(zhe)智庫的影子。
“智庫産生的根本需求是維護國(guó)家利益，根本支撐是國(guó)家實力。”熊玉祥繼續介紹。
現代意義上的智庫，是20世紀初伴随列強争霸首先在歐洲出現的。第二次世界大戰後(hòu)，美國(guó)智庫的發(fā)展躍居世界首位。由于對(duì)白宮決策的影響舉足輕重，智庫在美國(guó)素有“政府外腦”“第五種(zhǒng)權力”之稱。
據統計，截至2020年底，全球共有11000多個智庫型研究機構，其中美國(guó)仍以2203家的數量遙遙領先，中國(guó)以1413家位居第二，印度、英國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家緊随其後(hòu)。像美國(guó)布魯金斯學(xué)會、英國(guó)皇家國(guó)際事(shì)務研究所、中國(guó)社會科學(xué)院等智庫在世界都(dōu)享有盛譽。
“有人說，從智庫崛起(qǐ)和發(fā)展的曆程來看，危機時需要智庫，挑戰時需要智庫，難以抉擇和決策時，更需要智庫。”熊玉祥語氣堅定地說：“我完全同意這(zhè)種(zhǒng)觀點，實現中國(guó)夢、強軍夢同樣(yàng)需要智庫。”
千裡(lǐ)之行，始于足下。“我們要做的，就是在世界風雲變幻中萃取有前瞻性和可操作性的咨詢建議。”熊玉祥說。
此時，記者忽然想起(qǐ)樓梯轉折處懸挂的、不經(jīng)意間透出曆史厚重的一張張人物照片。
葉劍英元帥、粟裕大將(jiāng)……這(zhè)些素以謀略過(guò)人聞名的共和國(guó)開(kāi)國(guó)將(jiāng)帥都(dōu)曾兼任該研究所的前身——戰争理論研究部的部長(cháng)，甚至連這(zhè)棟辦公樓的設計方案也是由著名建築大師梁思成(chéng)審定的。
處處皆低調，處處不簡單。
“那些高大上的研究成(chéng)果，由‘低調的氣質’醞釀而成(chéng)。”記者心頭湧上這(zhè)樣(yàng)一句感歎。
“袖珍型”的智庫，重量級的成(chéng)果
如果說智庫是一個國(guó)家的思想品牌，那麼(me)研究産品的影響力就是一個智庫的外在品牌。這(zhè)是國(guó)内外早已形成(chéng)的共識。
采訪前，記者了解到，軍事(shì)科學(xué)院戰争研究院戰略研究所于2017年調整組建，其前身是原軍事(shì)科學(xué)院軍事(shì)戰略研究部。而随著(zhe)職能(néng)任務的優化，其研究領域也在不斷拓展，但其工作人員的數量始終不算太多。
這(zhè)樣(yàng)的“袖珍型”智庫，用什麼(me)樣(yàng)的成(chéng)果引起(qǐ)世界矚目？
最典型的成(chéng)果就是國(guó)防白皮書論證和戰略評估報告發(fā)布。以戰略評估報告爲例，往往一開(kāi)年，就有多國(guó)使館和學(xué)者通過(guò)各種(zhǒng)渠道(dào)不斷咨詢其發(fā)布時間，甚至都(dōu)被(bèi)問到國(guó)防部新聞發(fā)言人那裡(lǐ)。
“評估報告隻有幾十頁，但展示的觀點和宣示的内涵卻代表了中國(guó)軍方智庫的觀點。”于淼研究員解釋說：“發(fā)布報告的一個目的，就是要讓世界了解我們的觀點，知道(dào)我們關心什麼(me)問題。這(zhè)也是中國(guó)軍隊更加開(kāi)放和透明的一個标志。”
而對(duì)于中國(guó)國(guó)防白皮書的介紹，參加白皮書起(qǐ)草工作的曹延中研究員話語異常嚴謹：國(guó)防白皮書是以政府文告的方式來向(xiàng)國(guó)際社會闡釋中國(guó)的國(guó)防政策。通常由國(guó)務院和中央軍委賦予任務，軍委機關職能(néng)部門具體組織實施，軍隊有關單位與國(guó)務院相關部門通力合作完成(chéng)。它不能(néng)說是哪個智庫的“産品”，我們的研究人員隻是參與了拟制和宣傳、解讀工作。
自上世紀90年代以來，中國(guó)政府陸續發(fā)表了10部中國(guó)的國(guó)防白皮書。2019年7月，中國(guó)發(fā)布了最新一版的國(guó)防白皮書——《新時代的中國(guó)國(guó)防》，這(zhè)是我國(guó)首部系統展現深化國(guó)防和軍隊改革後(hòu)中國(guó)軍隊全新面(miàn)貌的綜合型國(guó)防白皮書。
“應該說輿論反應一次比一次熱烈，國(guó)際影響一次比一次深遠，效果也一次比一次好(hǎo)。”回望10部國(guó)防白皮書和4部戰略評估報告的出台，熊玉祥欣喜之餘，感到追趕世界一流智庫的腳步仍需加快。
“上世紀90年代與國(guó)外智庫學(xué)者交流時，我就在想，我們和世界頂尖智庫的差距在哪裡(lǐ)？美國(guó)蘭德公司有上千名工作人員，研究内容涵蓋政治、經(jīng)濟、軍事(shì)、文化、外交等方方面(miàn)面(miàn)。相比之下，我們的智庫還(hái)處在起(qǐ)步階段，軟硬件相比差距還(hái)很大。”說到這(zhè)裡(lǐ)，原研究員陳舟揮出一個有力的手勢：怎麼(me)去追趕超越？就是聚焦國(guó)家安全和軍事(shì)戰略，用世界的眼光在創新力、影響力和品牌力上發(fā)力追趕，拿出代表中國(guó)軍方智庫水平的咨詢建議。
陳舟是我國(guó)知名的戰略研究專家，兩(liǎng)年前從研究所退休。但他依然以飽滿的熱情參與和指導課題研究，工作勁頭一如既往。
“像陳舟這(zhè)樣(yàng)的知名專家，是我們單位的寶貴财富和智力資源。”熊玉祥說。
記者了解到，該研究所所在的戰争研究院，在工作中靈活運用小内核、大外圍的科研方式，依托軍事(shì)科學(xué)院作爲全軍軍事(shì)科學(xué)研究的拳頭力量這(zhè)一金字招牌，與軍委機關、戰區、軍種(zhǒng)建立暢通的調研和信息渠道(dào)，與地方政府、知名科研機構、智庫形成(chéng)機制性常态交流，通過(guò)主辦新興領域、孫子兵法等高端論壇，參加北京香山論壇等國(guó)際會議，交流觀點、碰撞思想。
現在，一些國(guó)家把戰略評估報告作爲系統研究我國(guó)軍方智庫的重要參考，而對(duì)于國(guó)防白皮書，國(guó)外很多政府機構和智庫更是從中探尋我國(guó)國(guó)防政策及軍事(shì)戰略的發(fā)展趨勢。
時代瞬息萬變，研究心如止水
在軍事(shì)科學(xué)院，有一句研究人員秉持的名言：闆凳甘坐十年冷，文章不寫半句空。
“别人可以追求短平快，但做智庫研究必須要靜下心來做學(xué)問。”對(duì)于社會上思想文化領域一些心浮氣躁、急功近利現象，熊玉祥如是說。
幾年前，國(guó)家推出一項重大政策。該研究所不是去做簡單地解讀、闡釋，而是依據自身定位，立項啓動相關安全環境方面(miàn)的課題，對(duì)影響這(zhè)項政策的難題、焦點、趨勢深入研究，從而提出了可操作性強的意見建議。
“搞智庫研究，不是把一拆成(chéng)十，而是拿出獨立的思考和建議。”熊玉祥這(zhè)樣(yàng)點評。
“還(hái)得能(néng)加班。”深知科研酸甜苦辣的研究員于淼加了一句。
拿拳頭産品戰略評估報告來說，報告的字數在6萬字以内。可是這(zhè)幾萬字背後(hòu)是幾百萬字的原始材料，是各方面(miàn)專家通過(guò)不斷地閱讀、體會、抽取、提煉、貫通而成(chéng)。
首先選題，形成(chéng)綱要；大家按綱開(kāi)展專題研究；随後(hòu)分頭撰寫；最後(hòu)彙總。副研究員闫文虎給記者做了流程講解。
這(zhè)其中，選題和彙總耗時最長(cháng)，分别有3至4個月時間；專題研究最累人，既要沉下心來思考，還(hái)要出差調研、參加各類學(xué)術會議，盡可能(néng)獲取一手資料；分頭撰寫最快。快的話，半個月就出手。闫文虎道(dào)出了經(jīng)驗之談。
“很多最新的學(xué)術觀點，要及時與其他專家碰撞交流，彙總成(chéng)稿也離不開(kāi)他們的集思廣益。”研究員曹延中說。
記者了解到，在編撰《加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊現代化》這(zhè)本全國(guó)幹部學(xué)習培訓教材時，該所科研人員前後(hòu)統稿21遍，随便一提哪句話大家信手就能(néng)翻出準确章節。
對(duì)工作堅定執著、對(duì)文字細緻推敲、對(duì)名利甯靜淡泊，正是研究所人員的真實寫照。
數十年如一日的研究工作，白發(fā)已然悄悄爬上熊玉祥的雙鬓，但他依然精神抖擻地奮戰在科研一線。“我的心願就是，繼續追趕世界一流軍事(shì)智庫的腳步，張開(kāi)大國(guó)崛起(qǐ)背後(hòu)隐形的翅膀！”
熊玉祥所長(cháng)（右三）、曹延中研究員（右四）帶領課題組成(chéng)員進(jìn)行集智研讨。 王麗珊、解放軍報記者 邵龍飛 攝
銳視點
開(kāi)啓一流軍事(shì)智庫建設新征程
■林 勇 解放軍報特約記者 魏 寅
黨的十九屆五中全會審議通過(guò)的《中共中央關于制定國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》，爲高端智庫建設發(fā)展指明了前進(jìn)方向(xiàng)。軍事(shì)科學(xué)院領導表示，要認真學(xué)習貫徹全會精神，切實轉化爲推進(jìn)一流軍事(shì)智庫建設的實際行動，圍繞服務戰略決策核心任務，進(jìn)一步凝聚力量、發(fā)揮特色優勢，深入推進(jìn)理技融合、研用結合，加強“開(kāi)門搞科研”智庫協作，不斷提高智庫建設的質量水平和綜合影響力，通過(guò)出成(chéng)果、出人才、出思想，更好(hǎo)融入國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化實踐。
軍事(shì)科學(xué)院將(jiāng)從以下三方面(miàn)進(jìn)一步加強國(guó)家高端智庫建設：一是強化質量導向(xiàng)，完善智庫研究閉環。著(zhe)眼提高智庫研究質量，推動完善“需求生成(chéng)—課題研究—應用轉化—評價反饋”閉環機制。需求生成(chéng)上，重點探索“點菜式”約稿研究、指定研究，與“選菜式”“揭榜挂帥”競争研究相結合，使智庫研究與決策需求對(duì)接适配，并爲各學(xué)科領域智庫研究人員參與競争、發(fā)揮作用提供機會。課題研究上，重點探索研用結合實踐機制建設，爲智庫了解掌握真問題、拿出真成(chéng)果、成(chéng)果能(néng)落地創造條件；完善方法手段和條件支撐，加強智庫專業數據庫、案例庫、博弈系統和信息系統平台建設。應用轉化上，加快信息系統建設應用，盡量縮短研究之外的流轉報送環節，支撐智庫快速研究、成(chéng)果高效報送；拓寬智庫成(chéng)果轉化路徑，開(kāi)辟直接對(duì)接服務、直接咨詢專家等渠道(dào)方式，避免成(chéng)果“塞車”，确保研有所用。評價反饋上，研究完善成(chéng)果分級分類評價制度，提升成(chéng)果評價反饋效率，加強對(duì)智庫研究人員的正向(xiàng)激勵，持續改進(jìn)提升研究質量。
二是著(zhe)力彙智聚力，強根固本培育人才。從制度設計上梳理研究和打破人才吸收、培育與使用的深層次矛盾問題，健全開(kāi)放、競争、流動的人才使用機制，努力打造全國(guó)一流智庫專家庫。加大力度施行理技融合式智庫研究人才培養，加強軍事(shì)理論與軍事(shì)科技領域智庫研究人才跨領域跨部門任職，促進(jìn)人才有序流動、資源優化配置。探索拓展智庫人才使用模式，不求人爲我所有，但求才爲我所用，走開(kāi)吸引和使用軍内外、體制内外專家的路子，以内部提升、外部增強方式，進(jìn)一步夯實智庫人才根基，壯大高端智庫研究力量。
三是做強特色品牌，拓展交流合作網絡。以持續辦好(hǎo)北京香山論壇、推進(jìn)中國(guó)—東盟國(guó)家防務智庫交流爲契機，深化拓展軍内外、國(guó)内外智庫交流合作。探索以智庫合作爲途徑，著(zhe)力加強與需求方的決策咨詢研究協作關系，以舉辦智庫建設交流研讨會、開(kāi)展北京香山論壇常态化專家研讨會等方式探讨确立機制化合作，開(kāi)展信息共享、課題共研、成(chéng)果共用，推動形成(chéng)防務和安全智庫合作交流網絡，爲提高軍事(shì)智庫建設水平發(fā)揮龍頭作用。同時，以繼續開(kāi)展中國(guó)—東盟國(guó)家防務智庫交流活動爲依托，拓展建立更爲廣泛的智庫國(guó)際合作網絡，不斷提升智庫國(guó)際影響力。
延伸閱讀
中國(guó)智庫的發(fā)展曆程
中國(guó)智庫主要分爲古代智庫起(qǐ)源變遷階段和現代智庫發(fā)展階段。
新中國(guó)成(chéng)立後(hòu)，伴随社會的現代化和民主化水平快速發(fā)展出現的政策研究服務機構，在推進(jìn)政策決策科學(xué)化民主化進(jìn)程中的作用得到進(jìn)一步提升。
21世紀至今，我國(guó)從國(guó)家政策和社會環境層面(miàn)創造智庫建設發(fā)展的有利條件，中國(guó)智庫進(jìn)入了戰略發(fā)展的機遇期。
2007年，黨的十七大報告中指出要鼓勵社會科學(xué)界發(fā)揮思想庫的作用。
2015年，中共中央辦公廳和國(guó)務院辦公廳印發(fā)了《關于加強中國(guó)特色新型智庫建設的意見》，開(kāi)展高端智庫建設試點。25家智庫機構進(jìn)入首批國(guó)家高端智庫建設試點單位。
2020年，黨的十九屆五中全會審議通過(guò)的《中共中央關于制定國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》，爲高端智庫建設發(fā)展提出了新的要求。
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