圖爲新聞發(fā)布會現場。(劉健 攝)
國(guó)務院新聞辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人 陳文俊:
女士們、先生們,上午好(hǎo)!歡迎大家出席國(guó)務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們舉行“權威部門話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會的第30場,請司法部部長(cháng)賀榮女士介紹加強法治建設、服務保障高質量發(fā)展有關情況,并回答各位關心的問題。與賀部長(cháng)一起(qǐ)出席今天新聞發(fā)布會的還(hái)有:中央依法治國(guó)辦秘書局局長(cháng)劉長(cháng)春女士,司法部立法一局局長(cháng)張耀明先生,司法部律師工作局局長(cháng)田昕先生,司法部國(guó)際合作局局長(cháng)杜亞玲女士。
現在,先請賀部長(cháng)介紹情況。
司法部部長(cháng) 賀榮:
女士們、先生們、各位記者朋友,大家好(hǎo)!非常感謝大家對(duì)司法行政工作的關心支持。
圖爲司法部部長(cháng)賀榮。(徐想 攝)
近年來,司法部堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導,全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神,深入踐行習近平法治思想,認真履行中央全面(miàn)依法治國(guó)委員會辦公室設在司法部的相關職責,統籌協調抓好(hǎo)全面(miàn)依法治國(guó)任務的落實,紮實推進(jìn)立法、依法行政、刑罰執行、公共法律服務、涉外法治等各項工作。黨的二十大專章部署了法治建設,強調要統籌推進(jìn)國(guó)内法治和涉外法治。今天,我重點介紹近年來特别是今年以來,司法部履行涉外法治相關職能(néng),服務高質量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放的有關情況。主要有以下幾個方面(miàn):
一是立足職能(néng)統籌協調落實黨中央關于涉外法治的重大部署。我們圍繞加快涉外法治工作戰略布局、我國(guó)法域外适用法律體系建設、提高涉外執法司法能(néng)力、加強涉外法治人才培養等工作,強化研究、協調和統籌,制定出台相關指導性意見,切實把黨中央決策部署,立足我們的職能(néng)落實落細。
二是加快健全系統完備的涉外法律法規體系。按照黨中央、國(guó)務院部署,落實全國(guó)人大常委會和國(guó)務院立法工作計劃,著(zhe)力提升涉外立法質效,和有關部門一起(qǐ)做好(hǎo)對(duì)外關系法、外國(guó)國(guó)家豁免法、領事(shì)保護與協助條例等重要基礎性法律和法規的研究起(qǐ)草、審查修改工作。司法部正在牽頭修訂仲裁法,進(jìn)一步完善具有中國(guó)特色、提高涉外仲裁制度開(kāi)放性的仲裁制度。應當講,我國(guó)涉外法律體系正在不斷健全。目前,還(hái)有包括反洗錢法等一批涉外立法項目正在抓緊推進(jìn)。
三是深化法治領域交流合作。司法部承擔國(guó)家法治對(duì)外合作工作,履行國(guó)際司法協助條約确定的對(duì)外聯系機關(中央機關)職責。今年9月,我們成(chéng)功舉辦第十次上海合作組織司法部長(cháng)會議。習近平主席緻賀信,與會各方簽署了《聯合聲明》,這(zhè)次會議取得了豐碩成(chéng)果。我們加強與聯合國(guó)毒罪辦等國(guó)際組織和有關國(guó)家的交流,在打擊跨國(guó)犯罪、法律服務、司法協助、被(bèi)判刑人移管等方面(miàn)深化務實合作,加強國(guó)際刑事(shì)、民商事(shì)司法協助締約履約工作等,在以法治方式保障各國(guó)經(jīng)濟發(fā)展和社會安全穩定方面(miàn)發(fā)揮了積極作用。目前,我國(guó)已與86個國(guó)家簽署雙邊司法協助條約,與17個國(guó)家簽署移管被(bèi)判刑人條約;年均辦理國(guó)際刑事(shì)司法協助請求300多件、民商事(shì)請求3000多件。
四是加快提升涉外法律服務水平。這(zhè)也是大家非常關心的一個問題。前不久,在北京舉行了2023亞太區域仲裁組織大會,我們支持北京、上海、廣東、海南等地加快推進(jìn)國(guó)際商事(shì)仲裁中心建設。同時,強化律師、公證、商事(shì)調解等方面(miàn)的涉外法律工作,與駐外使領館共同開(kāi)展海外遠程視頻公證,培育發(fā)展商事(shì)調解組織,統籌各類涉外法律資源,服務我國(guó)公民和企業“走出去”。充分發(fā)揮“一帶一路”律師聯盟作用,打造沿線國(guó)家和地區法律合作平台,爲國(guó)際貿易、跨境投資、海事(shì)海商等提供更加優質的法律服務。目前,我國(guó)律師事(shì)務所在35個國(guó)家和地區設立了180家分支機構,涉外律師有1.2萬多人。我們還(hái)將(jiāng)緻力于培養更多的高素質、高水平的涉外律師。今年以來,全國(guó)辦理涉外公證業務250多萬件,公證文書發(fā)往180多個國(guó)家和地區;辦理涉外仲裁3000多件,涵蓋金融、工程建設、合同買賣、知識産權、數字經(jīng)濟等領域,标的額累計1000多億元,涉及100多個國(guó)家和地區。
五是加快培養高素質涉外涉港澳法治人才。我們會同有關部門研究制定《關于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》,中辦、國(guó)辦已印發(fā),對(duì)涉外法學(xué)學(xué)科專業設置、涉外法治人才培養等作出規劃。目前,正在加快建設國(guó)家級涉外法治研究基地,提升國(guó)際法理論研究和實踐應用水平。會同教育部在部分高校實施涉外律師和國(guó)際仲裁碩士研究生的培養項目。加強涉外律師人才培養,遴選形成(chéng)全國(guó)千名涉外律師人才名錄,組建涉外仲裁人才庫,努力爲中國(guó)式現代化建設提供法治人才支撐。同時,我們對(duì)港澳律師在粵港澳大灣區内地9市執業試點的期限延長(cháng)三年,今天在座的記者朋友也有不少來自港澳地區的,這(zhè)項措施受到了港澳律師和社會各界的普遍歡迎,促進(jìn)港澳律師更好(hǎo)融入國(guó)家發(fā)展大局。
我先介紹這(zhè)些。下面(miàn),我們具體回答大家關心的問題。謝謝!
陳文俊:
謝謝賀部長(cháng)。下面(miàn)歡迎各位提問,提問前請通報一下自己所在的新聞單位。
中央廣播電視總台央視記者:
請問,司法部在營造市場化、法治化、國(guó)際化一流營商環境方面(miàn)采取了哪些措施?謝謝。
賀榮:
這(zhè)個問題我來回答,這(zhè)位記者朋友提得問題非常好(hǎo),也非常重要。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。法治可以發(fā)揮固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用,對(duì)高水平的對(duì)外開(kāi)放非常重要。我們認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署,在優化營商環境方面(miàn)采取了一些務實措施。
比如,在優化營商環境立法供給方面(miàn)。我們在法律法規制定修訂中,依法平等保護國(guó)有、民營、外資等各類所有制企業産權和企業家的合法權益,把依法平等保護内資外資、國(guó)企民企、大中小微企業的合法權益從制度上落下來,促進(jìn)完善産權保護、市場準入、公平競争、社會信用等方面(miàn)的制度規範。今年以來制定出台《私募投資基金監督管理條例》等法規,正在會同有關部門加快修訂《招标投标法》《會計法》《保險法》《反不正當競争法》等重要法律的修訂工作。在加強立法的同時,我們還(hái)加強了對(duì)行政法規中有違公平條款的清理工作。今年以來,司法部牽頭對(duì)所有的602件行政法規開(kāi)展了集中清理,已經(jīng)向(xiàng)社會公布了兩(liǎng)批,大家非常關注,第三批也將(jiāng)盡快公布。在上個月公布的取消和調整33項罰款中,涉及多個領域和各類經(jīng)營主體,取消和調整之後(hòu)切實減輕了經(jīng)營主體負擔,有助于營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。
再比如,在促進(jìn)嚴格規範公正文明執法方面(miàn)。我們組織開(kāi)展提升行政執法質量三年行動,深化“減證便民”,重點加強涉企行政執法監督力度,依法糾正不作爲、亂作爲、粗暴執法、執法不規範等突出問題。同時,做好(hǎo)新修訂的行政複議法實施準備工作,新修訂的行政複議法明年1月1日開(kāi)始實施,我們將(jiāng)努力發(fā)揮行政複議化解行政争議的主渠道(dào)作用,加強和人民法院的協調配合,共同促進(jìn)依法行政水平的提升。
還(hái)比如,爲經(jīng)營主體提供高質量法律服務方面(miàn)。我們貫通律師、公證、仲裁、調解等多項職能(néng),爲企業提供合規管理、風險防範、糾紛解決等法律服務。支持商會等開(kāi)展人民調解工作,目前已經(jīng)建立各類企業人民調解委員會1.1萬多個、商會人民調解組織3100多個,在實踐中發(fā)揮了很好(hǎo)的作用,去年以來化解涉企矛盾糾紛150多萬件。同時,我們把對(duì)企業的法治宣傳作爲“八五”普法重要内容,很多記者朋友都(dōu)參與了,弘揚法治精神、契約精神,努力營造誠信守約的市場環境和氛圍。謝謝。
封面(miàn)新聞記者:
黨的二十大報告提出,法治政府建設是全面(miàn)依法治國(guó)的重點任務和主體工程。請問,司法部在統籌推進(jìn)法治政府建設方面(miàn)采取了哪些重點舉措,取得了哪些成(chéng)效?謝謝。
司法部立法一局局長(cháng) 張耀明:
謝謝您的提問。司法部認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于法治政府建設的一系列重大決策部署,推動法治政府建設取得了顯著成(chéng)效,特别是在統籌推進(jìn)法治政府建設方面(miàn)形成(chéng)了責任督察和示範創建“兩(liǎng)手抓”推進(jìn)機制。責任督察重在“壓實責任”,及時發(fā)現解決問題形成(chéng)責任閉環;示範創建重在“樹立标杆”,通過(guò)先進(jìn)典型示範激發(fā)内生動力。在這(zhè)裡(lǐ),我向(xiàng)大家重點介紹一下示範創建活動。
圖爲司法部立法一局局長(cháng)張耀明。(徐想 攝)
近年來,我們先後(hòu)組織開(kāi)展了兩(liǎng)批全國(guó)法治政府建設示範創建活動,營造了法治政府建設争先創優的濃厚氛圍。實踐證明,示範創建活動對(duì)于加快提升法治政府建設整體水平具有重要意義。
一是爲統籌推進(jìn)基層法治政府建設提供有力抓手。法治政府建設基礎在基層,重點在基層。示範創建的對(duì)象是各地市縣政府。通過(guò)制定《市縣法治政府建設示範指标體系》,重點對(duì)市縣政府依法決策、嚴格規範公正文明執法、政府工作人員法治素養等關鍵環節進(jìn)行評估,找差距、補短闆,努力推動市縣政府提升依法行政水平。
二是充分體現建設人民滿意法治政府的目标導向(xiàng)。法治政府建設爲了人民、依靠人民。我們始終堅持以人民爲中心的發(fā)展理念,聚焦優化公共服務、公衆參與政策制定、加大關系群衆切身利益的重點領域執法等方面(miàn),將(jiāng)人民群衆感受作爲重要評價标準,及時回應人民關切。同時,通過(guò)第三方專業機構就人民群衆對(duì)當地法治政府建設的滿意度進(jìn)行廣泛測評,充分反映人民群衆對(duì)法治政府建設的獲得感。
三是樹立新時代法治政府建設示範标杆。截至目前,全國(guó)共評選出90個綜合示範地區和83個單項示範項目。各地不斷加大宣傳推廣力度,充分發(fā)揮示範命名地區和項目的輻射帶動作用,爲提升各地法治政府建設整體水平提供了标杆引領,也爲促進(jìn)各地經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力法治保障。
目前,我們正在組織開(kāi)展第三批全國(guó)法治政府建設示範創建活動,各地參與創建的積極性都(dōu)非常高,活動將(jiāng)在明年下半年評選出拟命名綜合地區和單項項目。謝謝。
香港紫荊雜志記者:
今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年,請問司法部在服務保障共建“一帶一路”方面(miàn)有哪些舉措?取得了哪些成(chéng)效?謝謝。
圖爲司法部律師工作局局長(cháng)田昕。(徐想 攝)
司法部律師工作局局長(cháng) 田昕:
謝謝這(zhè)位記者朋友的提問。司法部立足職能(néng),紮實推進(jìn)共建“一帶一路”法治保障工作,取得了積極成(chéng)效。
一是深化國(guó)際法治交流合作。啓動實施“一帶一路”法律服務人才培養計劃,開(kāi)展“一帶一路”法律服務綜合平台建設,并均已納入第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇務實合作項目成(chéng)果清單。通過(guò)聯合國(guó)預防犯罪與刑事(shì)司法委員會等平台,持續深化法治國(guó)際交流合作,目前已與近30個共建“一帶一路”國(guó)家司法部簽署交流合作計劃、諒解備忘錄等雙邊協作文件,有效提升我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家司法互信。
二是充分發(fā)揮法律服務保障作用。支持中國(guó)律師協助“走出去”中國(guó)企業加強合規管理,建立健全境外投資風險防範和應對(duì)機制,爲共建“一帶一路”提供優質高效法律服務。中國(guó)律師事(shì)務所已經(jīng)在24個共建“一帶一路”國(guó)家設立了63家分支機構,7個共建“一帶一路”國(guó)家的律師事(shì)務所在華設立24家代表機構。在上海、廣東、海南等地設立一批國(guó)際商事(shì)調解組織,主動服務“一帶一路”建設。推動建設世界主要國(guó)家法律法規數據庫,已收錄80個共建“一帶一路”國(guó)家相關法律條文信息,爲法治服務共建“一帶一路”提供支撐。
三是支持“一帶一路”律師聯盟充分發(fā)揮作用。中華全國(guó)律師協會發(fā)起(qǐ)成(chéng)立了“一帶一路”律師聯盟,搭建了共建“一帶一路”國(guó)家律師交流平台。目前,聯盟境内外會員總數已經(jīng)達到2600多個,覆蓋54個國(guó)家和地區,組建9個專業委員會,成(chéng)立34個國(guó)家和地區工作組,在深化共建“一帶一路”國(guó)家律師界交流合作、強化法律服務保障方面(miàn)發(fā)揮了積極作用。謝謝。
南方都(dōu)市報記者:
我們注意到,群衆在辦證過(guò)程中還(hái)存在著(zhe)提供證明材料多、辦證時間長(cháng)等問題。請問,司法部在推動公證便民方面(miàn)有哪些具體舉措?謝謝。
圖爲中央依法治國(guó)辦秘書局局長(cháng)劉長(cháng)春。(徐想 攝)
中央依法治國(guó)辦秘書局局長(cháng) 劉長(cháng)春:
謝謝這(zhè)位記者的提問。近年來,司法部聚焦群衆在辦理公證中的“急難愁盼”問題,推出了證明材料清單管理等一批措施,不斷增強人民群衆在辦理公證中的法治獲得感。
一是持續精減公證證明材料。針對(duì)群衆反映強烈的辦理公證材料繁瑣問題,司法部全面(miàn)梳理地方出台的公證證明材料清單,能(néng)減的盡量減;公證機構能(néng)夠通過(guò)主動核查或者通過(guò)政務信息共享方式獲得的證明材料,不再讓當事(shì)人提供;對(duì)事(shì)實清楚、法律關系簡單的公證事(shì)項中涉及的一些輔助性證明材料,不再要求當事(shì)人提供原件。通過(guò)梳理,今年6月向(xiàng)社會公布了規範33類81項證明材料清單,删減了不必要的證明材料116項,删減證明達29.3%,有效解決了證明“我是我、你是你”等循環證明、無謂證明的問題,受到了社會和群衆的廣泛好(hǎo)評。
二是不斷優化公證服務手段。圍繞服務保障民生、優化營商環境等重點領域,司法部部署各地進(jìn)一步擴大“最多跑一次”公證事(shì)項範圍,全面(miàn)落實一次性告知制度。建立公證與領事(shì)認證協同聯辦機制,做到“一次申請、一窗受理、聯動辦理”,打通公證認證“最後(hòu)一公裡(lǐ)”。開(kāi)展“互聯網+公證”,推進(jìn)部分公證事(shì)項“跨省通辦”。遴選了295家公證機構與駐外使領館共同開(kāi)展海外遠程視頻公證,滿足旅居海外的中國(guó)公民公證服務需求。
三是有效降低群衆辦證負擔。完善公證服務價格形成(chéng)機制,明确關系民生的基本公證服務項目,指導各地對(duì)低收入群體、老年人等特殊群體按規定減免公證費用。今年以來,已經(jīng)爲老年人辦理免費遺囑公證1.1萬餘件。謝謝。
紅星新聞記者:
請問,司法部作爲立法部門,在以高質量立法服務保障黨和國(guó)家工作大局方面(miàn)有哪些具體舉措?謝謝。
張耀明:
謝謝這(zhè)位記者朋友對(duì)立法工作的關注。司法部堅決貫徹黨的二十大作出的重大決策部署,深入貫徹落實習近平法治思想,堅持以高質量立法服務保障黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展,有序有力推進(jìn)行政立法各項工作任務,今年以來已經(jīng)完成(chéng)了41件改革急需、群衆期盼的立法項目。比如,提請全國(guó)人大常委會審議關稅法草案、文物保護法修訂草案、傳染病防治法修訂草案、糧食安全保障法草案,提請國(guó)務院出台了私募投資基金監督管理條例、未成(chéng)年人網絡保護條例、社會保險經(jīng)辦條例、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例等。
我們的具體做法:一是堅持突出重點、急用先行,牢記“國(guó)之大者”履職盡責。把黨中央确定的重大立法項目、交辦的重大立法任務作爲重中之重,加快健全國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(cháng)美好(hǎo)生活必備、維護國(guó)家安全所急的制度體系,積極推進(jìn)重點領域、新興領域、涉外領域立法。關于涉外領域立法,剛才賀部長(cháng)講到了仲裁法修改,我們在工作中積極借鑒《聯合國(guó)國(guó)際貿易法委員會國(guó)際商事(shì)仲裁示範法》以及國(guó)際經(jīng)驗做法,加強與國(guó)際通行規則相融通,讓中外企業能(néng)夠在我國(guó)境内依法公正解決糾紛,爲培育國(guó)際一流的仲裁機構、推進(jìn)國(guó)際商事(shì)仲裁中心建設、打造國(guó)際争端解決和法律服務新高地提供法治保障。
二是堅持強化溝通協調,敢于在矛盾焦點問題上“切一刀”。爲全面(miàn)推進(jìn)十四屆全國(guó)人大常委會立法規劃和國(guó)務院年度立法工作計劃的落實,我們對(duì)于時間要求緊迫的重大立法項目,主動加強與起(qǐ)草部門溝通協調,必要時提前介入、加快推動,成(chéng)立跨部門、高規格的工作專班,統籌力量、重點推進(jìn)。我們還(hái)加強會商研判和督促指導,綜合運用多種(zhǒng)方式推動各方面(miàn)形成(chéng)共識,促進(jìn)立法項目順利完成(chéng)。
三是統籌立改廢釋,爲國(guó)家重大改革提供法治保障。我們堅持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治,爲内地居民婚姻登記“跨省通辦”試點、海南自由貿易港建設、設立全國(guó)生态日等提供法治保障,推動相關改革舉措積極探索、有序試點。謝謝。
中央廣播電視總台央廣記者:
習近平總書記指出法治建設既要抓末端治已病,更要抓前端治未病,請問在人民調解工作方面(miàn)取得了哪些成(chéng)效?接下來還(hái)將(jiāng)采取哪些舉措?謝謝。
劉長(cháng)春:
我來回答這(zhè)個問題。今年以來,各級司法行政機關深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,貫徹楓橋經(jīng)驗,紮實推進(jìn)調解工作,充分發(fā)揮調解在化解矛盾糾紛當中的基礎性作用。10月8日,司法部和最高人民法院聯合召開(kāi)了全國(guó)調解工作會議,就深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要指示、做好(hǎo)新時代新征程調解工作作出了部署安排。具體成(chéng)效有:
一是調解組織網絡不斷健全,全國(guó)共有人民調解委員會近70萬個,基本形成(chéng)了覆蓋城鄉和重點領域、重點單位的組織網絡。
二是人民調解員隊伍不斷壯大,全國(guó)共有人民調解員近320萬人,其中專職人民調解員41萬餘人,調解員結構進(jìn)一步優化,能(néng)力素質進(jìn)一步提升。
三是調解體制機制不斷完善,調解方式方法更加便捷高效,調解工作制度化、規範化建設進(jìn)一步加強。
四是調解工作成(chéng)效不斷提升,今年1—9月調解矛盾糾紛1180萬件,將(jiāng)大量矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前。
下一步,司法行政機關將(jiāng)進(jìn)一步加強人民調解組織規範化建設,完善基層人民調解組織網絡,加強和規範醫療、道(dào)路交通、勞動争議等與人民群衆生産生活密切相關領域的人民調解組織,加快培養高素質人民調解員隊伍,大力加強專職人民調解員隊伍建設,著(zhe)力加強基層、重點領域矛盾糾紛化解,加強訴調對(duì)接工作,不斷推動人民調解工作取得新成(chéng)效。謝謝。
CGTN記者:
在開(kāi)展國(guó)際交流合作、參與國(guó)際規則制定方面(miàn),司法部做了哪些工作?謝謝。
圖爲司法部國(guó)際合作局局長(cháng)杜亞玲。(徐想 攝)
司法部國(guó)際合作局局長(cháng) 杜亞玲:
感謝這(zhè)位記者朋友的提問。衆所周知,法治是人類政治文明的重要成(chéng)果,是國(guó)際社會交流合作的最大公約數。司法部立足司法行政職能(néng),在法治國(guó)際交流合作和參與國(guó)際規則制定方面(miàn),今年以來主要開(kāi)展了以下幾方面(miàn)工作:
一是推進(jìn)上海合作組織成(chéng)員國(guó)司法部長(cháng)會議機制建設。今年9月成(chéng)功主辦第十次上海合作組織成(chéng)員國(guó)司法部長(cháng)會議,剛才賀榮部長(cháng)已經(jīng)作了介紹。會議期間,與會各成(chéng)員國(guó)共同簽署聯合聲明,強調各方要深化法律服務領域合作,共同促進(jìn)成(chéng)員國(guó)法治發(fā)展;并與俄羅斯、吉爾吉斯斯坦司法部分别簽署了年度合作框架和合作計劃,爲區域涉外法治建設注入強大動力。
二是深入開(kāi)展高級别法治外交。參加第七輪中德政府磋商、第八次中俄執法安全合作機制會議、第四次中德高級别安全對(duì)話等國(guó)家重大外事(shì)活動。與俄羅斯總檢察長(cháng)、越南公安部部長(cháng)、蒙古法律内務部部長(cháng)、聯合國(guó)維也納辦事(shì)處總幹事(shì)兼毒罪辦執行主任等外賓就法治領域加強交流合作達成(chéng)系列共識。做好(hǎo)中德、中法、中芬、中新(加坡)等機制性雙邊交流工作,落實上合組織撒馬爾罕峰會期間中白(俄羅斯)領導人雙邊會晤成(chéng)果,不斷擴大法治“朋友圈”。
三是積極參與聯合國(guó)等多邊平台合作。發(fā)揮司法部作爲聯合國(guó)預防犯罪和刑事(shì)司法領域國(guó)内牽頭部門作用,積極組織參加聯合國(guó)預防犯罪和刑事(shì)司法委員會相關會議,大力加強與聯合國(guó)毒罪辦等國(guó)際組織合作,積極參與國(guó)際治理和規則制定。
四是有序開(kāi)展國(guó)際司法協助。國(guó)際司法協助是全球治理的重要組成(chéng)部分。司法部立足于對(duì)外聯系機關職責,依法依約辦理司法協助和被(bèi)判刑人移管案件,今年共處理刑事(shì)司法協助請求206件,民商事(shì)司法協助請求2200餘件。另外,我們批準向(xiàng)32個國(guó)家移管被(bèi)判刑人,不斷增進(jìn)各國(guó)司法互信與合作,健全完善國(guó)際合作法律基礎。
五是高效推進(jìn)條約法律審核。黨的二十大以來,完成(chéng)對(duì)世貿組織漁業補貼協定、服務貿易國(guó)内規制參考文件、伊朗加入上合組織議定書、聯合國(guó)打跨公約槍支議定書等16件條約的法律審核工作。報請國(guó)務院公布實施《締結條約管理辦法》,提升對(duì)外締約工作法治化、規範化水平。積極參與世貿組織投資便利化協定、數字經(jīng)濟夥伴關系協定等重大條約談判工作,積極開(kāi)展《全面(miàn)與進(jìn)步跨太平洋夥伴關系協定》的加入研究工作,爲我國(guó)參與和引領國(guó)際規則制定提供法治保障。謝謝。
鳳凰衛視記者:
我們關注到的是粵港澳大灣區建設,請司法部介紹一下,目前司法部在支持港澳律師參與粵港澳大灣區建設方面(miàn)有哪些舉措?目前取得了哪些成(chéng)效?謝謝。
田昕:
謝謝這(zhè)位記者朋友。剛才賀部長(cháng)提到了,大灣區建設比較受港澳律師的關注,我來簡要介紹一下相關情況。近年來,司法部認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署,先後(hòu)出台了港澳律所在内地設立代表機構、内地與港澳律所合夥聯營、港澳居民參加内地法律職業資格考試并申請律師執業、港澳律師擔任内地律所法律顧問等一系列政策措施,充分發(fā)揮港澳律所和律師專業作用,促進(jìn)港澳律師界更好(hǎo)融入國(guó)家發(fā)展大局,取得了明顯成(chéng)效。
特别是爲了貫徹落實中央關于粵港澳大灣區建設的決策部署,支持港澳律師參與粵港澳大灣區建設,司法部積極推進(jìn)港澳律師大灣區内地執業試點工作,組織做好(hǎo)政策宣介、法律知識培訓、考試組織實施等工作,同時指導廣東省司法廳做好(hǎo)執業許可和管理服務,爲港澳律師在大灣區内地九市執業提供良好(hǎo)條件。
在各有關方面(miàn)的共同努力下,試點工作取得了階段性成(chéng)效。目前,已經(jīng)順利舉辦了3次粵港澳大灣區律師執業考試,1500多名港澳律師報名參加考試,其中372名港澳律師已經(jīng)領取了大灣區律師執業證書。大灣區律師充分發(fā)揮既熟悉港澳法律以及有關外國(guó)法律,又熟悉内地法律的專業作用,積極辦理涉外涉港澳民商事(shì)訴訟與仲裁、投資、知識産權等領域法律事(shì)務,爲高質量建設粵港澳大灣區提供了優質高效的法律服務。
今年,司法部及時提出延長(cháng)港澳律師大灣區内地執業試點期限、修訂試點辦法的建議,并起(qǐ)草有關議案和文件,通過(guò)全國(guó)人大常委會出台授權決定和國(guó)務院辦公廳修訂試點辦法,將(jiāng)港澳律師大灣區内地執業試點期限延長(cháng)三年,适當降低考試報名門檻,擴大試點政策覆蓋面(miàn),在港澳律師界引發(fā)熱烈反響。
下一步,司法部將(jiāng)持續完善法律服務對(duì)港澳開(kāi)放各項政策,研究細化港澳律師大灣區内地執業試點配套措施機制,爲港澳律師在内地執業提供更多機遇和平台。我們歡迎更多港澳律所和律師來内地發(fā)展,共同參與國(guó)家法治建設,爲推進(jìn)中國(guó)式現代化貢獻智慧和力量。謝謝。
陳文俊:
最後(hòu)兩(liǎng)個問題。
圖爲國(guó)務院新聞辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人陳文俊邀請記者提問。(栾海軍 攝)
澎湃新聞記者:
我們注意到,近年來我國(guó)涉外法律服務業快速發(fā)展,爲維護我國(guó)公民企業在海外正當權益發(fā)揮了重要作用。在此方面(miàn),司法部有何具體舉措?能(néng)否介紹一下成(chéng)效,具體說明一下。謝謝。
田昕:
我繼續回答這(zhè)位記者朋友的提問。司法部高度重視涉外法律服務工作,出台一系列措施,大力推進(jìn)涉外法律服務業發(fā)展,服務保障國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放。
一是加強涉外法律服務機構建設。推進(jìn)國(guó)際一流律師事(shì)務所培育工作。會同有關部門完善政策保障措施,支持中國(guó)律師“走出去”。與2018年相比,我國(guó)律師事(shì)務所境外分支機構數量增長(cháng)了47.5%,律師事(shì)務所境外分支機構通過(guò)加強投資、能(néng)源與基礎設施、知識産權、稅務等領域法律服務,在服務和保障中外經(jīng)貿往來和發(fā)展合作方面(miàn)發(fā)揮了積極作用。支持9家境内仲裁機構加入最高人民法院“一站式”國(guó)際商事(shì)糾紛多元化解決機制。支持中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟貿易仲裁委員會在北美、歐洲等地設立分支機構。
二是加快涉外法律服務人才培養。出台涉外律師人才培養政策措施,采取多種(zhǒng)方式,分層次、分領域加強高素質涉外律師人才培養,舉辦了3期涉外律師人才高級研修班、10期公職律師公司律師涉外法律服務人才培訓班。與2018年相比,全國(guó)涉外律師增長(cháng)了4800多人,增幅達67.8%。
三是深化法律服務國(guó)際交流。在第十屆上海合作組織司法部長(cháng)會議期間,以“深化法律服務合作 助力區域經(jīng)貿發(fā)展”爲主題,舉辦了法律服務國(guó)際論壇,推動法律服務交流合作取得務實成(chéng)果。連續三年在中國(guó)國(guó)際服務貿易交易會上舉辦法律服務專題展,先後(hòu)組織139家涉外法律服務機構參展,提升涉外法律服務機構的國(guó)際影響力。
四是穩步推進(jìn)法律服務業開(kāi)放。支持外國(guó)律師事(shì)務所在華設立代表機構,開(kāi)展國(guó)内律所聘請外國(guó)法律顧問、中外律所互派律師擔任法律顧問等試點。截至目前,來自20個國(guó)家的158家律所共設立了208家駐華代表機構。允許境外仲裁機構在特定區域開(kāi)展涉外仲裁業務,世界知識産權組織仲裁調解中心已在上海自貿區設立了業務機構。謝謝。
陳文俊:
感謝賀部長(cháng)和各位發(fā)布人,也感謝各位媒體朋友的參與,今天的新聞發(fā)布會就到這(zhè)裡(lǐ)。