與會人員指出，在黨中央、國(guó)務院的堅強領導下，金融系統攻堅克難，各項工作取得了積極成(chéng)效。報告充分展現了黨的二十大以來，國(guó)務院金融管理部門穩步推進(jìn)金融改革發(fā)展穩定的各項工作，實事(shì)求是地闡述了當前我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展和金融工作面(miàn)臨的形勢和問題，并提出了周密的工作計劃和具體的工作措施，内容全面(miàn)、客觀，下一步工作建議操作性比較強，是一份高質量的報告。

　　審議中，圍繞進(jìn)一步完善金融監管機制、繼續加大金融服務支持民營經(jīng)濟、加快推進(jìn)金融立法等方面(miàn)内容，與會人員提出了多方面(miàn)意見和建議。

　　推進(jìn)地方金融監管立法

　　确保不發(fā)生系統性金融風險，監管機制十分重要。如何進(jìn)一步完善金融風險監管制度是多位委員關注的内容。

　　“金融風險監管應預防爲主、關口前移、源頭監控，加強金融活動全過(guò)程監管。”蔣卓慶委員建議加快推進(jìn)金融風險監管治理模式向(xiàng)事(shì)前預防轉型轉變，健全綜合評估和專項審計，形成(chéng)各金融主管部門協同監管的工作機制。此外，還(hái)應依托大數據和人工智能(néng)技術，進(jìn)行智能(néng)化監管。在中央金融委員會統籌協調下，運用大數據平台對(duì)跨地區、跨行業、跨市場開(kāi)展融資活動，融資規模巨大、資産負債率高的企業以及重點地區、重點融資平台建立監管清單，分類分級監管，加強全覆蓋在線、實時、動态的綜合監測監管。

　　張道(dào)宏委員認爲，應建立健全地方政府、城投企業、房地産企業的債務風險監測預警機制，利用科技和大數據手段，加強債務風險到期償還(hái)的動态監測，做到實時監控、及時處置，防止出現風險累積效應和跨區域的傳染效應。

　　列席會議的雲南省人大常委會副主任宗國(guó)英指出，當前地方金融監管中存在的突出問題是法律供給不足，比如關于金融監管事(shì)權，中央層面(miàn)發(fā)布了很多關于央地金融監管配置的政策和行政命令，但是尚未出台國(guó)家層面(miàn)的地方金融監管條例，導緻地方政府、地方金融監管部門在市場準入、日常監管制度、行政處罰等方面(miàn)缺少法律依據。

　　宗國(guó)英建議，盡快出台國(guó)家層面(miàn)的地方金融監管法律法規，構建權責清晰、責任明确、科學(xué)合理的央地金融監管體系。要明确監管部門、地方政府、金融機構各監管階段的責任，實施對(duì)機構的行爲監管、功能(néng)監管、穿透式監管、持續監管，實現全過(guò)程、全方位監管，做到既防監管重疊又防監管真空。

　　加大民營經(jīng)濟扶持力度

　　分組審議中，與會人員充分肯定了金融系統在服務實體經(jīng)濟、制造業、中小企業，穩經(jīng)濟、推動創新等方面(miàn)的工作。同時，建議進(jìn)一步加大對(duì)民營經(jīng)濟，特别是中小企業的金融服務扶持力度。

　　全國(guó)人大社會建設委員會委員詹成(chéng)付從中國(guó)中小企業協會、中國(guó)銀行業協會、中國(guó)證券投資基金業協會了解到，當前不少中小企業融資難、融資貴的問題依然沒(méi)有解決，這(zhè)意味著(zhe)金融工作還(hái)要在服務實體經(jīng)濟上再下功夫。

　　在黃志賢委員看來，金融服務支持民營企業落實不到位既有銀行内部的管理問題，比如有些銀行將(jiāng)貸款責任最終落在信貸員身上，即誰貸出去的款誰負責，造成(chéng)信貸員貸款給民營企業有壓力。同時，也有民營企業自身問題，比如一些民營企業的産品生産營銷方向(xiàng)不清楚、收回貸款預期不清楚、貸款抵押物也不明确。他建議加強對(duì)中小微企業金融服務覆蓋面(miàn)不足問題的調查研究，對(duì)中小微企業加以重視、加強服務、大力扶持。

　　傅自應委員認爲，當前金融業向(xiàng)實體經(jīng)濟讓利的空間還(hái)是很大的，特别是對(duì)民營經(jīng)濟中中小企業的扶持措施有待進(jìn)一步改善。他指出，受疫情等因素影響，實體經(jīng)濟中很多中小型民營企業相當困難，建議金融業特别是國(guó)有商業銀行更加有效地服務實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的發(fā)展。

　　全國(guó)人大财政經(jīng)濟委員會委員蔡玲認爲，強化民營企業金融服務，離不開(kāi)民營銀行發(fā)展。應适時穩妥發(fā)展民營銀行，建立金融服務民營企業“敢貸、願貸、能(néng)貸、會貸”的長(cháng)效機制。

　　推進(jìn)立法健全金融法治

　　報告提出，要加強金融法治建設，加快推進(jìn)金融穩定法立法工作，推動中國(guó)人民銀行法、商業銀行法、銀行業監督管理法、保險法、信托法、票據法、反洗錢法、外彙管理條例等重點法律法規修訂。

　　“金融領域是強監管、重規則的領域，對(duì)法治要求極高。”王瑞賀委員高度關注金融法治建設，他指出，現行法律體系中專門規定金融問題的相關法律有10部，包括中國(guó)人民銀行法、商業銀行法、銀行業監督管理法、票據法、信托法、證券法、證券投資基金法、期貨和衍生品法、保險法、反洗錢法，還(hái)有幾十部法律中涉及金融方面(miàn)的内容。這(zhè)10部專項法律中，除期貨和衍生品法是上一屆全國(guó)人大常委會出台的外，其他大部分法律是在20世紀90年代中期到2003年左右這(zhè)段時期制定的，在此期間，除了證券投資基金法和保險法作過(guò)修訂，其他法律隻是對(duì)個别條文作過(guò)修改，難以完全适應當前金融領域的改革和發(fā)展要求。

　　王瑞賀認爲，金融是一個極其重要的領域，金融法治必須健全。要加強金融立法決策能(néng)力，哪些法律要改、怎麼(me)改，需要部門間進(jìn)行研究、協調。希望有關方面(miàn)在金融立法的組織、程序上作出改變，加快推進(jìn)金融立法工作，在金融立法方面(miàn)取得突破性進(jìn)展。（記者 趙晨熙）