國(guó)務院關于印發(fā)廣州南沙深化面(miàn)向(xiàng)世界的粵港澳全面(miàn)合作總體方案的通知

國(guó)務院關于印發(fā)廣州南沙深化面(miàn)向(xiàng)世界的粵港澳全面(miàn)合作總體方案的通知

國(guó)發(fā)〔2022〕13号

各省、自治區、直轄市人民政府，國(guó)務院各部委、各直屬機構：

現將(jiāng)《廣州南沙深化面(miàn)向(xiàng)世界的粵港澳全面(miàn)合作總體方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

國(guó)務院

2022年6月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣州南沙深化面(miàn)向(xiàng)世界的粵港澳全面(miàn)合作總體方案

加快廣州南沙粵港澳重大合作平台建設，是貫徹落實《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》的戰略部署，是建設高水平對(duì)外開(kāi)放門戶、推動創新發(fā)展、打造優質生活圈的重要舉措。爲加快推動廣州南沙深化粵港澳全面(miàn)合作，打造成(chéng)爲立足灣區、協同港澳、面(miàn)向(xiàng)世界的重大戰略性平台，在粵港澳大灣區建設中更好(hǎo)發(fā)揮引領帶動作用，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面(miàn)深化改革開(kāi)放，堅持創新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革爲主線，堅定不移貫徹“一國(guó)兩(liǎng)制”方針，深化粵港澳互利共赢合作，厚植曆史文化底蘊，加快建設科技創新産業合作基地、青年創業就業合作平台、高水平對(duì)外開(kāi)放門戶、規則銜接機制對(duì)接高地和高質量城市發(fā)展标杆，將(jiāng)南沙打造成(chéng)爲香港、澳門更好(hǎo)融入國(guó)家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐。

（二）空間布局。本方案實施範圍爲廣州市南沙區全域，總面(miàn)積約803平方公裡(lǐ)。按照以點帶面(miàn)、循序漸進(jìn)的建設時序，以中國(guó)（廣東）自由貿易試驗區南沙片區的南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個區塊作爲先行啓動區，總面(miàn)積約23平方公裡(lǐ)。充分發(fā)揮上述區域依托交通樞紐快捷通達香港的優勢，加快形成(chéng)連片開(kāi)發(fā)态勢和集聚發(fā)展效應，有力帶動南沙全域發(fā)展，逐步構建“樞紐帶動、多點支撐、整體協同”的發(fā)展态勢。

（三）發(fā)展目标。

到2025年，南沙粵港澳聯合科技創新體制機制更加完善，産業合作不斷深化，區域創新和産業轉化體系初步構建；青年創業就業合作水平進(jìn)一步提升，教育、醫療等優質公共資源加速集聚，成(chéng)爲港澳青年安居樂業的新家園；市場化法治化國(guó)際化營商環境基本形成(chéng)，攜手參與“一帶一路”建設取得明顯成(chéng)效；綠色智慧節能(néng)低碳的園區建設運營模式基本确立，先行啓動區建設取得重大進(jìn)展。

到2035年，南沙區域創新和産業轉化體系更趨成(chéng)熟，國(guó)際科技成(chéng)果轉移轉化能(néng)力明顯提升；生産生活環境日臻完善，公共服務達到世界先進(jìn)水平，區域内港澳居民數量顯著提升；國(guó)際一流的營商環境進(jìn)一步完善，在粵港澳大灣區參與國(guó)際合作競争中發(fā)揮引領作用，攜手港澳建成(chéng)高水平對(duì)外開(kāi)放門戶，成(chéng)爲粵港澳全面(miàn)合作的重要平台。

二、建設科技創新産業合作基地

（四）強化粵港澳科技聯合創新。推動粵港澳科研機構聯合組織實施一批科技創新項目，共同開(kāi)展關鍵核心技術攻關，強化基礎研究、應用研發(fā)及産業化的聯動發(fā)展，完善知識産權信息公共服務。創新科技合作機制，落實好(hǎo)支持科技創新進(jìn)口稅收政策，鼓勵相關科研設備進(jìn)口，允許港澳科研機構因科研、測試、認證檢查所需的産品和樣(yàng)品免于辦理強制性産品認證。加強華南（廣州）技術轉移中心、香港科技大學(xué)科創成(chéng)果内地轉移轉化總部基地等項目建設，積極承接香港電子工程、計算機科學(xué)、海洋科學(xué)、人工智能(néng)和智慧城市等領域創新成(chéng)果轉移轉化，建設華南科技成(chéng)果轉移轉化高地。開(kāi)展賦予科研人員職務科技成(chéng)果所有權或長(cháng)期使用權試點。推動金融與科技、産業深度融合，探索創新科技金融服務新業務新模式，爲在南沙的港澳科研機構和創新載體提供更多資金支持。支持符合條件的香港私募基金參與在南沙的港資創新型科技企業融資。

（五）打造重大科技創新平台。高水平建設南沙科學(xué)城，布局前沿交叉研究平台，建設世界一流研究型大學(xué)和研究機構，增強原始創新能(néng)力。加快中科院明珠科學(xué)園建設，整合中科院在廣州研究所、全國(guó)重點實驗室等科技創新資源，打造具有競争力的中試和應用推廣基地。推動海洋科技力量集聚，加快與中科院、香港科技大學(xué)共建南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（廣州），加快冷泉生态系統觀測與模拟大科學(xué)裝置、廣州海洋地質調查局深海科技創新中心、南海生态環境創新工程研究院、新一代潛航器項目等重大創新平台建設，打造我國(guó)南方海洋科技創新中心。健全科技成(chéng)果交易平台，完善科技成(chéng)果公開(kāi)交易體系。

（六）培育發(fā)展高新技術産業。發(fā)展智能(néng)制造，加快建設一批智能(néng)制造平台，打造“智能(néng)制造+智能(néng)服務”産業鏈。加快建設智能(néng)網聯汽車産業園，推進(jìn)智能(néng)純電動汽車研發(fā)和産業化，加強智能(néng)網聯汽車測試示範，打造智能(néng)網聯汽車産業鏈和智慧交通産業集群。推進(jìn)專業化機器人創新中心建設，大力發(fā)展工業機器人和服務機器人，推進(jìn)無人機、無人艇等無人系統産業發(fā)展。發(fā)展數字産業，加快下一代互聯網國(guó)家工程中心粵港澳大灣區創新中心建設，推進(jìn)互聯網協議第六版（IPv6）行業應用示範、下一代互聯網算力服務等業務發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家物聯網公共标識管理服務平台作用，促進(jìn)物聯網、雲計算等新興産業集聚發(fā)展。加快建設南沙（粵港澳）數據服務試驗區，建設國(guó)際光纜登陸站。建設好(hǎo)國(guó)家科技興海産業示範基地，推動可燃冰、海洋生物資源綜合開(kāi)發(fā)技術研發(fā)和應用，推動海洋能(néng)發(fā)電裝備、先進(jìn)儲能(néng)技術等能(néng)源技術産業化。對(duì)南沙有關高新技術重點行業企業進(jìn)一步延長(cháng)虧損結轉年限。對(duì)先行啓動區鼓勵類産業企業減按15%稅率征收企業所得稅，并按程序制定優惠産業目錄。

（七）推動國(guó)際化高端人才集聚。創新人才政策體系，實施面(miàn)向(xiàng)港澳人才的特殊支持措施，在人才引進(jìn)、股權激勵、技術入股、職稱評價、職業資格認可、子女教育、商業醫療保險等方面(miàn)率先取得突破。對(duì)在南沙工作的港澳居民，免征其個人所得稅稅負超過(guò)港澳稅負的部分。支持南沙實行更大力度的國(guó)際高端人才引進(jìn)政策，對(duì)國(guó)際高端人才給予入境、停居留便利。實施産學(xué)研合作培養創新人才模式，加快博士後(hòu)科研流動站、科研工作站以及博士後(hòu)創新實踐基地等載體建設，鼓勵國(guó)際高端人才進(jìn)入南沙。大力發(fā)展國(guó)際化人力資源服務，搭建國(guó)際人才數據庫，建設好(hǎo)人力資源服務産業園區，允許符合條件的取得内地永久居留資格的國(guó)際人才創辦科技型企業、擔任科研機構法人代表。

三、創建青年創業就業合作平台

（八）協同推進(jìn)青年創新創業。深入推進(jìn)大衆創業、萬衆創新，聚衆智彙衆力，更大激發(fā)市場活力。進(jìn)一步優化提升粵港澳（國(guó)際）青年創新工場、“創彙谷”粵港澳青年文創社區等平台環境，拓展服務内容。鼓勵現有各類創業孵化基地、衆創空間等開(kāi)辟拓展專門面(miàn)向(xiàng)港澳青年的創新創業空間。營造更優雙創發(fā)展生态，整合創業導師團隊、專業化服務機構、創業投融資機構等各類創業資源，加強創新創業政策協同，構建全鏈條創業服務體系和全方位多層次政策支撐體系，打造集經(jīng)營辦公、生活居住、文化娛樂于一體的綜合性創客社區。支持符合條件的一站式創新創業平台按規定享受科技企業孵化器稅收優惠政策。符合條件的港澳居民到南沙創業的，納入當地創業補貼扶持範圍，可同等享受創業擔保貸款和貼息等當地扶持政策。獲得香港特别行政區政府“青年發(fā)展基金”、“創意智優計劃”資助的創業團隊，以及獲得澳門特别行政區政府“青年創業援助計劃”資助的創業團隊，直接享受南沙創業扶持政策。大力開(kāi)展“創業導師”、“創業大賽”、“創業培訓”等創新創業賽事(shì)和培訓活動，發(fā)掘創業典型案例，加大對(duì)南沙創業投資政策環境的宣傳力度，營造優質創新創業生态圈。

（九）提升實習就業保障水平。深入實施港澳青年“百企千人”實習計劃，落地一批青年專業人才合作項目。支持香港特别行政區政府擴大“内地專題實習計劃”，提供更多有吸引力的專題實習崗位。支持香港特别行政區政府實施“大灣區青年就業計劃”，爲在南沙就業的香港大學(xué)生提供津貼。探索推動南沙事(shì)業單位、法定機構、國(guó)有企業引進(jìn)符合條件的港澳青年人才。建設公共就業綜合服務平台，進(jìn)一步完善有利于港澳居民特别是内地學(xué)校畢業的港澳學(xué)生在南沙就業生活的政策措施，維護港澳居民在内地就業權益。加強就業配套服務保障，在住宿公寓、通勤、子女入托入學(xué)等方面(miàn)提供便利條件，幫助港澳居民解決到南沙工作的後(hòu)顧之憂。

（十）加強青少年人文交流。在南沙規劃建設粵港澳青少年交流活動總部基地，創新開(kāi)展粵港澳青少年人文交流活動，積極開(kāi)展青少年研學(xué)旅遊合作，打造“自貿初體驗”、“職場直通車”、“文體對(duì)對(duì)碰”等品牌特色項目。定期舉辦粵港澳青年人才交流會、青年職業訓練營、青年創新創業分享會等交流活動。攜手港澳聯合舉辦多種(zhǒng)形式的文化藝術活動，引導粵港澳三地青少年積極參與重大文化遺産保護，不斷增強認同感和凝聚力。

四、共建高水平對(duì)外開(kāi)放門戶

（十一）建設中國(guó)企業“走出去”綜合服務基地。依托廣州特别是南沙産業和市場基礎，攜手港澳不斷深化對(duì)外經(jīng)貿合作。發(fā)揮外國(guó)駐穗領事(shì)館集聚優勢，深入對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區發(fā)展需要，整合珠三角優勢産能(néng)、國(guó)際經(jīng)貿服務機構等“走出去”資源，加強與香港專業服務機構合作，共同構建線上線下一體化的國(guó)際投融資綜合服務體系，提供信息共享、項目對(duì)接、标準兼容、檢測認證、金融服務、争議解決等一站式服務。集聚發(fā)展香港專業服務業，在做好(hǎo)相關監管的基礎上，研究進(jìn)一步降低香港專業服務業在内地提供服務的準入門檻。完善内地與港澳律師事(shì)務所合夥聯營機制。推動建設粵港澳大灣區印刷業對(duì)外開(kāi)放連接平台。

（十二）增強國(guó)際航運物流樞紐功能(néng)。按照功能(néng)互補、錯位發(fā)展的原則，充分發(fā)揮香港國(guó)際航運中心作用及海事(shì)專業服務優勢，推動粵港澳大灣區内航運服務資源跨境跨區域整合，提升大灣區港口群總體服務能(néng)級，重點在航運物流、水水中轉、鐵水聯運、航運金融、海事(shì)服務、郵輪遊艇等領域深化合作。加快廣州港南沙港區四期自動化碼頭建設，充分利用園區已有鐵路，進(jìn)一步提高港鐵聯運能(néng)力。支持廣州航運交易所拓展航運交易等服務功能(néng)，支持粵港澳三地在南沙攜手共建大灣區航運聯合交易中心。加快發(fā)展船舶管理、檢驗檢測、海員培訓、海事(shì)糾紛解決等海事(shì)服務，打造國(guó)際海事(shì)服務産業集聚區。遵循區域協調、互惠共赢原則，依托廣州南沙綜合保稅區，建立粵港澳大灣區大宗原料、消費品、食品、藝術品等商品供應鏈管理平台，建設工程塑料、糧食、紅酒展示交易中心，設立期貨交割倉。

（十三）加強國(guó)際經(jīng)濟合作。全面(miàn)加強和深化與日韓、東盟國(guó)家經(jīng)貿合作，支持南沙高質量實施《區域全面(miàn)經(jīng)濟夥伴關系協定》（RCEP），率先積累經(jīng)驗。對(duì)标《全面(miàn)與進(jìn)步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）、《數字經(jīng)濟夥伴關系協定》（DEPA）等國(guó)際高水平自貿協定規則，加大壓力測試力度。加強與歐盟和北美發(fā)達經(jīng)濟體的合作，推動在金融、科技創新等領域對(duì)接，進(jìn)一步融入區域和世界經(jīng)濟，打造成(chéng)爲國(guó)際經(jīng)濟合作前沿地。

（十四）構建國(guó)際交往新平台。鼓勵引導港澳商會協會在南沙設立代表處。支持港澳全面(miàn)參與和助力“一帶一路”建設，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區以及全球主要自貿區、自貿港區和商會協會建立務實交流合作，探索舉辦“一帶一路”相關主題展會，構築粵港澳大灣區對(duì)接“一帶一路”建設的國(guó)際經(jīng)濟合作新平台。辦好(hǎo)國(guó)際金融論壇（IFF）全球年會等國(guó)際性主題活動，積極承辦國(guó)際重要論壇、大型文體賽事(shì)等對(duì)外交流活動。

五、打造規則銜接機制對(duì)接高地

（十五）打造國(guó)際一流營商環境。深化“放管服”改革，持續打造市場化法治化國(guó)際化營商環境。探索試行商事(shì)登記确認制，開(kāi)展市場準入和監管體制機制改革試點，加快建立健全全方位、多層次、立體化監管體系，實現事(shì)前事(shì)中事(shì)後(hòu)全鏈條全領域監管，依托國(guó)家企業信用信息公示系統，實現涉企信用信息互聯互通、共享應用，創新推進(jìn)部門聯合“雙随機、一公開(kāi)”監管、企業信用風險分類管理。加快建設“數字政府”，完善“互聯網+”審批體系，推進(jìn)政務服務“即刻辦+零跑動”。健全多元化糾紛解決機制，搭建一站式民商事(shì)糾紛解決系統平台，促進(jìn)訴訟與仲裁、調解等多元化糾紛解決方式信息互通、有機銜接。

（十六）有序推進(jìn)金融市場互聯互通。支持符合條件的港澳投資者依法申請設立證券公司、期貨公司、基金公司等持牌金融機構。積極支持南沙參與粵港澳大灣區保險服務中心設立。支持南沙在跨境機動車保險、跨境商業醫療保險等方面(miàn)先行先試，促進(jìn)粵港澳三地保險市場融合發(fā)展。支持開(kāi)展移動支付創新應用。加快研究按程序在南沙設立粵港澳大灣區國(guó)際商業銀行。支持推進(jìn)外彙管理改革，探索開(kāi)展合格境内有限合夥人（QDLP）境外投資等政策試點，支持粵港澳三地機構合作設立人民币海外投貸基金。加強金融監管合作，提升風險監測、預警、處置能(néng)力。

（十七）提升公共服務和社會管理相互銜接水平。推動粵港澳三地加強社會保障銜接，推進(jìn)在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社會保障措施的跨境可攜性。配合香港特别行政區政府建立醫療機構“白名單”制度，擴大香港“長(cháng)者醫療券”使用範圍，推動將(jiāng)“白名單”内的南沙醫療機構納入香港醫療費用異地結算單位，并逐步將(jiāng)支付範圍從門診擴大到住院。組織制定與國(guó)際接軌的醫院評審認證标準，在南沙開(kāi)展國(guó)際醫院評審認證，便利國(guó)際保險償付。建立健全與港澳之間食品原産地可追溯制度，建立食品安全風險交流與信息發(fā)布制度，提高大灣區食品安全監管信息化水平。加強與港澳的交通銜接，加快建立南沙樞紐與香港的直接交通聯系，進(jìn)一步優化南沙客運港航班和廣深港高鐵慶盛站等經(jīng)停班次，推進(jìn)實現“一票式”聯程和“一卡通”服務。在嚴格做好(hǎo)疫情防控等前提下，穩妥推進(jìn)粵港澳遊艇自由行，細化完善港澳遊艇出入境政策體系、管理機制和操作規範。

六、建立高質量城市發(fā)展标杆

（十八）加強城市規劃建設領域合作。堅持尊重自然、順應自然、保護自然的生态文明理念，加強文明傳承、文化延續，抓好(hǎo)曆史文化保護傳承，加強鄉土樹種(zhǒng)、古樹名木保護，用“繡花”功夫做好(hǎo)城市精細化治理。引入高水平規劃策劃設計單位及專家團隊參與南沙規劃編制、設計研究，探索引入港澳規劃、建築、設計、測量、工程等顧問公司和工程承建商的準入标準。對(duì)具有香港協會（學(xué)會）資格的香港建築師、結構工程師、建築測量師與内地相應協會會員資格互認。強化工程建設領域合作，借鑒港澳在市政建設及服務方面(miàn)的經(jīng)驗，邀請港澳專家以合作或顧問形式參與建設管理，支持港澳業界參與重大交通設施、市政基礎設施、文體設施和連片綜合開(kāi)發(fā)建設，允許港澳企業在南沙獨資或控股的開(kāi)發(fā)建設項目采用港澳工程建設管理模式，推進(jìn)建築師負責制和全過(guò)程工程咨詢項目試點，允許取得建築及相關工程咨詢等香港相應資質的企業和專業人士經(jīng)備案後(hòu)直接提供服務。

（十九）穩步推進(jìn)智慧城市建設。運用下一代互聯網、雲計算、智能(néng)傳感、衛星、地理信息系統（GIS）等技術，加快南沙智慧城市基礎設施建設，實現第五代移動通信（5G）全覆蓋，提高基礎設施管理和服務能(néng)力。加快建設交通信息感知設施，建立統一的智能(néng)化城市綜合交通管理和服務系統，全面(miàn)提升智能(néng)化管理水平。推進(jìn)建設南沙智能(néng)電網、智能(néng)氣網和智能(néng)供排水保障系統。

（二十）穩步推進(jìn)粵港澳教育合作。在南沙劃定專門區域，打造高等教育開(kāi)放試驗田、高水平高校集聚地、大灣區高等教育合作新高地。支持依法合規引進(jìn)境外一流教育資源到南沙開(kāi)展高水平合作辦學(xué)，推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設。深化粵港澳高等教育合作，充分發(fā)揮粵港澳高校聯盟等作用，鼓勵三地高校探索開(kāi)展相互承認特定課程學(xué)分、實施更靈活的交換生安排等方面(miàn)的合作交流。完善在南沙設立的大學(xué)對(duì)港澳考生招生機制，參考中山大學(xué)、暨南大學(xué)自主招生方式，進(jìn)一步拓寬港澳籍學(xué)生入學(xué)渠道(dào)。鼓勵港澳職業教育培訓機構與内地院校、企業、機構合作建立職業教育培訓學(xué)校和實訓基地。深入開(kāi)展姊妹學(xué)校（園）交流合作活動。規劃建設外籍人員子女學(xué)校或國(guó)際化程度較高的中小學(xué)校，落實港澳居民在内地申請中小學(xué)教師資格有關政策，鼓勵發(fā)展0—3歲托育服務。從就醫、購房跨境抵押、資格互認、創業支持等方面(miàn)優化就業創業配套環境，實現教育、創新、創業聯動和就學(xué)就業互促，增強對(duì)港澳青年學(xué)生就學(xué)吸引力。

（二十一）便利港澳居民就醫養老。積極增加優質資源供給，攜手港澳共建國(guó)際健康産業，加快國(guó)家健康旅遊示範基地建設，支持港澳醫療衛生服務提供主體按規定以獨資、合資方式設立醫療機構。參照香港大學(xué)深圳醫院投資運營管理模式，在南沙建設由地方政府全額投資、引進(jìn)港澳現代化管理模式的大型綜合性公辦醫院。開(kāi)展非急重病人跨境陸路轉運服務，率先在南沙公立醫院開(kāi)展跨境轉診合作試點。加快實施《粵港澳大灣區藥品醫療器械監管創新發(fā)展工作方案》，允許指定醫療機構使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫院已采購使用、具有臨床應用先進(jìn)性的醫療器械，由廣東省實施審批。支持國(guó)家藥監局在粵港澳大灣區内地區域加強藥品和醫療器械審評檢查工作。增強南沙養老機構對(duì)港澳老年人吸引力，提高南沙公辦養老機構面(miàn)向(xiàng)非戶籍人口的床位比例，試點賦予港澳居民申請資格。支持香港擴大廣東院舍住宿照顧服務計劃，將(jiāng)南沙符合條件的養老機構納入其中，香港老年人入住享受與香港本地同等補助。

（二十二）強化生态環境聯建聯防聯治。加強節能(néng)環保、清潔生産、資源綜合利用、可再生能(néng)源等綠色産業發(fā)展交流合作，在合作開(kāi)展珠江口海域海洋環境綜合治理、區域大氣污染防治等方面(miàn)建立健全環保協同聯動機制。堅持陸海統籌、以海定陸，協同推進(jìn)陸源污染治理、海域污染治理、生态保護修複和環境風險防範。實施生态保護紅線精細化管理，加強生态重要區和敏感區保護。深入推進(jìn)節能(néng)降耗和資源循環利用，加強固體廢物污染控制，構建低碳環保園區。打好(hǎo)污染防治攻堅戰，全面(miàn)落實河長(cháng)制、湖長(cháng)制，消除黑臭水體，提升河流水質。實施更嚴格的清潔航運政策，減少船舶污染排放。

七、保障措施

（二十三）全面(miàn)加強黨的領導。堅持和加強黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的領導始終貫穿南沙建設發(fā)展全過(guò)程。堅持以黨的政治建設爲統領，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，加強黨風廉政建設，以一流黨建引領南沙發(fā)展。加強基層黨組織建設，引導基層黨組織和廣大黨員在推動南沙建設中發(fā)揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用。

（二十四）加強資金、要素等政策支持。2022—2024年，每年安排南沙100億元新增地方政府債務限額，并統一計入地方政府債務餘額。結合地方财力、債務風險情況以及項目融資需求，廣東省在分配有關财政資金和新增地方政府債券額度方面(miàn)對(duì)南沙予以傾斜支持。對(duì)主要投資港資澳資企業的創業投資基金，在基金注冊、營商服務等方面(miàn)提供便利。探索建立剛性和彈性有效結合的國(guó)土空間規劃管理機制，嚴格耕地保護，在嚴守耕地紅線和永久基本農田控制線、生态保護紅線和不突破城鎮開(kāi)發(fā)邊界的前提下，按程序開(kāi)展土地管理綜合改革試點；廣東省和廣州市要采取用地指标傾斜等方式，合理增加南沙年度用地指标。支持按程序推進(jìn)解決龍穴島南部圍填海曆史遺留問題。

（二十五）創新合作模式。探索采取法定機構或聘任制等方式，積極引進(jìn)港澳專業人士、國(guó)際化人才參與南沙建設和管理。支持港澳積極參與南沙開(kāi)發(fā)建設，優先導入符合本方案産業導向(xiàng)的港澳項目。建立由政府、行業協會商會、智庫機構、專家學(xué)者等代表共同參與的發(fā)展咨詢委員會，爲南沙建設提供咨詢建議。

（二十六）加強組織實施。各有關部門在重大政策實施、重大項目安排、體制機制創新等方面(miàn)給予指導支持，粵港澳大灣區建設領導小組辦公室要加強統籌協調、跟蹤服務和督促落實。按照南沙發(fā)展新要求，研究修編南沙發(fā)展規劃。廣東省要與港澳加強溝通協調，積極爲南沙建設發(fā)展創造良好(hǎo)環境，給予大力支持。廣州市要落實主體責任，高标準高水平規劃、建設和管理，整體謀劃、分步實施。要強化底線思維，敬畏曆史、敬畏文化、敬畏生态，加強風險防範化解，确保南沙健康有序可持續發(fā)展。