關于《民政部　國(guó)家鄉村振興局關于動員引導社會組織參與鄉村振興工作的通知》的解讀

爲深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神，根據黨中央實施鄉村振興戰略的決策部署，民政部、國(guó)家鄉村振興局共同印發(fā)了《民政部 國(guó)家鄉村振興局關于動員引導社會組織參與鄉村振興工作的通知》（以下簡稱《通知》）。有關内容解讀如下：

一、制定背景

習近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅總結表彰大會上充分肯定了包括社會組織在内的社會力量參與脫貧攻堅的曆史性貢獻，提出要在鄉村振興中堅持和完善社會幫扶制度。《中共中央 國(guó)務院關于實現鞏固脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接的意見》指出，打赢脫貧攻堅戰、全面(miàn)建成(chéng)小康社會後(hòu)，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果，接續推動脫貧地區發(fā)展和鄉村全面(miàn)振興。《中共中央 國(guó)務院關于全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提出，要堅持把解決好(hǎo)“三農”問題作爲全黨工作重中之重，把全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興作爲實現中華民族偉大複興的一項重大任務。《中共中央 國(guó)務院關于做好(hǎo)2022年全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興重點工作的意見》提出，要廣泛動員社會力量參與鄉村振興。《“十四五”民政事(shì)業發(fā)展規劃》設立“實現鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成(chéng)果同鄉村振興有效銜接”專節，強調“鼓勵引導社會組織、社會工作者和志願服務組織積極向(xiàng)鄉村提供民政公共服務，共同推進(jìn)鄉村振興”。爲深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、黨中央國(guó)務院決策部署，民政部、國(guó)家鄉村振興局共同印發(fā)《通知》，動員引導社會組織響應中央号召、扛起(qǐ)使命擔當，立足自身宗旨和業務範圍，投身鄉村振興戰略的偉大實踐，不斷提升服務國(guó)家、服務社會、服務群衆、服務行業的能(néng)力。

二、主要内容

《通知》分7個部分。

第一部分，明确總體要求。提出民政部門、鄉村振興部門按照“四個不摘”要求，在中央設立的5年過(guò)渡期内，保持社會組織參與幫扶政策總體穩定，推動社會組織工作重心從解決“兩(liǎng)不愁三保障”逐步向(xiàng)助力鄉村産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕轉變，接續引導社會組織從集中資源支持脫貧攻堅轉向(xiàng)鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果和全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興。

第二部分，組織專項行動。提出地方各級鄉村振興部門要會同同級民政部門，圍繞産業發(fā)展、人才培育、特殊群體關愛、鄉村治理等領域重點任務落實，開(kāi)展國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣結對(duì)幫扶行動、打造社會組織助力鄉村振興公益品牌行動和社會組織鄉村行活動3項專項行動。

第三部分，搭建服務平台。提出省級民政部門會同同級鄉村振興部門通過(guò)建設互聯網服務平台，定期組織項目對(duì)接會、公益博覽會、現場考察調研、慈善展覽會等方式，搭建供需對(duì)接平台，推動供需精準對(duì)接。

第四部分，做好(hǎo)項目庫建設。提出民政部門、鄉村振興部門將(jiāng)共同推進(jìn)社會組織參與鄉村振興項目庫建設。縣級鄉村振興部門負責組建需求項目庫，各級民政部門負責組建供給項目庫，省級民政部門、鄉村振興部門負責統籌好(hǎo)本省的項目庫建設。

第五部分，培育重點社會組織。提出支持以服務鄉村振興爲宗旨的社會組織登記，培育發(fā)展服務性、公益性、互助性農村社會組織，加大對(duì)農村社會組織的政策、資金、人才支持力度，鼓勵高校畢業生、退役軍人和返鄉創業農民工等依法領辦創辦農村社區社會組織。

第六部分，完善長(cháng)效合作機制。提出鄉村振興部門會同民政部門建立長(cháng)效合作機制，重點面(miàn)向(xiàng)鄉村振興重點幫扶縣開(kāi)展幫扶，將(jiāng)社會組織參與鄉村振興與定點幫扶、援疆援藏和對(duì)口支援等工作一體謀劃、一體部署。

第七部分，優化支持體系。提出民政部門會同鄉村振興部門通過(guò)推動“五社聯動”、加強幫扶地區社會組織能(néng)力建設、支持社會組織設立鄉村振興專項基金、加大政策激勵力度等方式，打好(hǎo)組合拳，多措并舉建設社會組織參與鄉村振興支持體系。

三、貫徹落實

做好(hǎo)社會組織參與鄉村振興工作，需要政府、社會、市場共同努力。下一步，民政部將(jiāng)聯合國(guó)家鄉村振興局從3個方面(miàn)推動《通知》貫徹落實：

一是提高政治站位。印發(fā)《通知》是民政部、國(guó)家鄉村振興局在全面(miàn)建成(chéng)小康社會、開(kāi)啓全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家新征程之際，落實黨中央、國(guó)務院系列決策部署，主動履職盡責的重要舉措。各級民政部門、鄉村振興部門要提高政治站位，進(jìn)一步争取黨委政府、相關部門支持，加強系統謀劃、統一目标任務、強化政策協同，把社會組織參與鄉村振興工作列入重點工作謀劃推進(jìn)。

二是加強宣傳培訓。面(miàn)向(xiàng)民政部門、鄉村振興部門、社會組織開(kāi)展線上、線下培訓，形成(chéng)全面(miàn)學(xué)習領會《通知》要求的良好(hǎo)氛圍。重點圍繞一個目标、六項具體任務，明确重點工作、把握重點環節、細化工作目标，分階段、分步驟把社會組織參與鄉村振興各項工作落實落細落好(hǎo)。

三是強化跟蹤評估。通過(guò)加強工作調度、強化綜合評估、開(kāi)展專項調研、組織座談交流等方式，推動各級民政部門、鄉村振興部門充實工作力量，夯實工作責任，強化目标導向(xiàng)，形成(chéng)工作合力。對(duì)《通知》執行過(guò)程中的新情況新問題，民政部、國(guó)家鄉村振興局將(jiāng)加強研究，及時糾偏，提出解決方案，确保工作健康有序開(kāi)展。