近日，全國(guó)評比達标表彰工作協調小組印發(fā)《社會組織評比達标表彰活動管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），對(duì)《社會組織評比達标表彰活動管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）進(jìn)行了修訂，旨在進(jìn)一步加強社會組織評比達标表彰活動管理，規範社會組織評比達标表彰活動的開(kāi)展。爲更好(hǎo)了解文件制定的背景、措施、要求，記者采訪了全國(guó)評比達标表彰工作協調小組辦公室有關負責同志。
1.《管理辦法》修訂出台的背景是什麼(me)？
答：2012年，全國(guó)評比達标表彰工作協調小組印發(fā)《暫行規定》以來，各地各部門認真貫徹落實文件精神，切實加強社會組織評比達标表彰活動規範管理，取得積極成(chéng)效。近年來，黨中央、國(guó)務院不斷優化評比達标表彰活動管理的頂層制度設計，細化監管政策，著(zhe)力提升活動的規範性、嚴肅性、權威性和引導性。2017年，黨中央批準實施《國(guó)家功勳榮譽表彰條例》，專門規定了評比達标表彰活動的管理要求，完善了相關政策法規依據。2018年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《評比達标表彰活動管理辦法》，對(duì)評比達标表彰活動管理作出全面(miàn)規定，并明确要求另行制定具體管理辦法嚴格控制社會組織舉辦評比達标表彰活動。2019年，國(guó)務院頒布《優化營商環境條例》，明确強調，除法律法規另有規定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比達标表彰活動，不得借評比達标表彰活動向(xiàng)市場主體收費或者變相收費。随著(zhe)評比達标表彰管理制度的不斷完善和社會組織登記管理制度改革的不斷推進(jìn)，2012年出台的《暫行規定》逐漸暴露出一系列不适應工作實際的問題；加之近年來部分社會組織不斷被(bèi)曝出違規評選評獎甚至亂收費的問題，社會負面(miàn)影響較大，亟待深化監管、規範行爲。因此，通過(guò)制定新的《管理辦法》，進(jìn)一步完善制度設計、優化管理模式、健全管理機制、加大管理力度，既是貫徹落實黨中央、國(guó)務院重大決策部署的必然要求，也是進(jìn)一步嚴格規範社會組織評比達标表彰活動、推動社會組織高質量發(fā)展的必然要求。
2.與《暫行規定》相比，《管理辦法》有哪些變化？
答：與《暫行規定》相比，《管理辦法》堅持了“三個不變”，“四個完善”和“五個從嚴”。
“三個不變”是指：一是繼續堅持目錄管理模式不變，未經(jīng)批準一律不得開(kāi)展評比達标表彰活動；二是繼續堅持不得收費的原則不變，如果發(fā)現收費情形要予以嚴肅查處；三是繼續堅持雙重管理社會組織申報程序沿用此前制度要求不變。
“四個完善”是指：一是完善評比達标表彰活動的價值引領，明确評比達标表彰項目應對(duì)推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設和黨的建設具有積極作用和重要意義；二是完善社會組織評比達标表彰活動的範圍界定，進(jìn)一步明确認定标準；三是完善脫鈎和直登社會組織的申報程序及監管方式，明确行業管理部門審核職能(néng)，并要求加強對(duì)活動實施和評選結果的監管；四是完善項目退出和表彰獎勵獲得者榮譽撤銷機制，若已有項目的社會組織達不到申報條件要求，或者項目實施存在相關問題，將(jiāng)對(duì)該項目予以撤銷，同時對(duì)有嚴重違紀違法行爲、影響惡劣的，或者隐瞞情況、弄虛作假騙取表彰的，撤銷其所獲表彰獎勵。
“五個從嚴”是指：一是進(jìn)一步從嚴控制申報條件，提升舉辦評比達标表彰活動的社會組織資質；二是進(jìn)一步從嚴規定行爲準則，提升評比達标表彰活動的規範性；三是進(jìn)一步從嚴規定評比達标表彰活動的内部程序，确保評比達标表彰活動的公平性、公正性和公開(kāi)性；四是進(jìn)一步健全綜合監管體系，構建登記管理機關、業務主管單位、行業管理部門、人社部門、宣傳部門、網信部門、紀檢監察部門和審計機關等部門間的監管合力；五是進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道(dào)，鼓勵社會監督。
3.申請設立、組織開(kāi)展評比達标表彰項目的社會組織應當具備哪些條件？
答：按照《管理辦法》第六條規定，申請設立、組織開(kāi)展評比達标表彰項目的社會組織，應當同時具備以下條件：一是遵紀守法、運作規範，組織機構健全、内部制度完善；二是最近2次年度檢查均爲合格（實施年度工作報告制度的社會組織除外），且有效期内的社會組織評估結果爲4A及以上；三是執行《民間非營利組織會計制度》，實行獨立會計核算，有開(kāi)展評比達标表彰活動所必需的經(jīng)費；四是最近3年未受到行政處罰；五是最近3年未被(bèi)列入社會組織活動異常名錄或嚴重違法失信名單；六是最近5年未受到不得開(kāi)展評比達标表彰活動或者取消評優評先資格的處理。
4.社會組織申請開(kāi)展評比達标表彰項目需要符合哪些要求？
答：按照《管理辦法》第七條規定，社會組織設立、調整或者變更的評比達标表彰項目，應當符合以下要求：一是項目對(duì)推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設和黨的建設具有積極作用和重要意義；二是項目名稱與評選内容相符合，評選範圍與社會組織章程規定的宗旨、業務範圍、活動地域相一緻；三是項目獎項、規模和周期設置科學(xué)合理，常設項目一般每5年開(kāi)展1次，原則上不設置子項目；四是項目評選條件嚴格、程序規範、方法科學(xué)，體現公開(kāi)公平公正；五是項目經(jīng)費來源符合國(guó)家有關規定。
5.社會組織開(kāi)展評比達标表彰活動的注意事(shì)項有哪些？
答：《管理辦法》第十三條對(duì)社會組織開(kāi)展評比達标表彰活動作出了“九不得”、“三應當”的規定，具體如下：
“九不得”主要包括：未經(jīng)批準不得開(kāi)展評比達标表彰活動；不得超出章程規定的宗旨、業務範圍和活動地域；不得面(miàn)向(xiàng)各級黨委、政府或黨政機關開(kāi)展，一般不以黨政機關領導幹部或事(shì)業單位領導人員爲評選對(duì)象；嚴格按照所批準的申報内容開(kāi)展，不得擅自改變或設置子項目；全國(guó)性社會組織不得要求地方性社會組織配套開(kāi)展評比達标表彰活動；地方性社會組織不得借助全國(guó)性社會組織評比達标表彰項目新增或變相新增項目；不得收取或變相收取任何費用；不得與營利性組織合作開(kāi)展或者委托營利性組織開(kāi)展；未經(jīng)批準不得與境外組織合作開(kāi)展。
“三應當”主要包括：評比達标表彰項目和獎項的名稱前應當冠以社會組織名稱或符合有關規定；應當將(jiāng)評選辦法和評選結果等向(xiàng)社會進(jìn)行公開(kāi)，按照有關規定不公開(kāi)的除外；開(kāi)展評比達标表彰活動情況應當納入年度工作報告，并向(xiàng)社會公開(kāi)發(fā)布。
6.經(jīng)批準的評比達标表彰活動需要按照哪些程序開(kāi)展？
答：按照《管理辦法》第十四條規定，社會組織開(kāi)展評比達标表彰活動一般按照以下程序進(jìn)行：第一步制定方案。經(jīng)批準設有評比達标表彰項目的社會組織，在開(kāi)展活動前應制定工作方案，并將(jiāng)工作方案及《管理辦法》第六條所規定的相關材料報評比達标表彰工作協調機構辦公室備案。第二步印發(fā)通知。向(xiàng)有關方面(miàn)印發(fā)開(kāi)展評比達标表彰活動的通知，并向(xiàng)社會公開(kāi)，同時成(chéng)立評審工作委員會負責具體工作。第三步推薦評審。有關方面(miàn)提出符合條件的評選對(duì)象，并在适當範圍内公示，公示無異議後(hòu)上報，評審工作委員會組織進(jìn)行評審。第四步征求意見。評選對(duì)象涉及企業及其負責人的，征求生态環境、人力資源社會保障、稅務、市場監管、應急管理等有關主管部門意見；評選對(duì)象涉及黨政機關事(shì)業單位及其工作人員的，按管理權限征求組織人事(shì)、紀檢監察等部門意見。第五步公示。評審工作委員會將(jiāng)評選對(duì)象面(miàn)向(xiàng)社會進(jìn)行公示。第六步發(fā)布決定。社會組織發(fā)布評比達标表彰決定，對(duì)評選對(duì)象頒發(fā)獎章、獎牌、證書等。第七步備案。評比達标表彰活動結束後(hòu)，及時將(jiāng)評選結果報業務主管單位或行業管理部門，同時報評比達标表彰工作協調機構辦公室備案。
7.《管理辦法》出台前已經(jīng)批準設有評比達标表彰項目的社會組織，不符合現行規定條件的，如何實現過(guò)渡？
答：《管理辦法》出台前，已批準設有評比達标表彰項目的社會組織，如符合《管理辦法》第六條規定的要求的，可繼續按原批準情況開(kāi)展評比達标表彰項目。如存在不符合《管理辦法》第六條規定要求的，應于5年内達到相應要求，期間可按原批準周期舉辦評比達标表彰項目；5年後(hòu)仍不符合規定要求的，由評比達标表彰工作協調機構撤銷該項目。
8.如何查詢經(jīng)批準的社會組織評比達标表彰項目？
答：按照《管理辦法》規定，評比達标表彰工作協調機構辦公室將(jiāng)編制社會組織評比達标表彰項目目錄，搭建查詢和公示平台。待相關工作完成(chéng)後(hòu)，可登錄人力資源社會保障部門的門戶網站查詢評比達标表彰項目信息，有關問題可撥打12333服務熱線進(jìn)行咨詢。
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