《關于推動能(néng)源電子産業發(fā)展的指導意見》解讀

近日，工業和信息化部、教育部、科技部、人民銀行、銀保監會、能(néng)源局等六部門聯合發(fā)布《關于推動能(néng)源電子産業發(fā)展的指導意見》（工信部聯電子〔2022〕181号，以下簡稱《指導意見》）。現就《指導意見》有關内容解讀如下：

一、《指導意見》的編制背景是什麼(me)？

近年來，世界各國(guó)愈發(fā)重視應對(duì)氣候變化、加快新能(néng)源應用，推動經(jīng)濟社會綠色可持續發(fā)展。同時，經(jīng)濟社會呈現能(néng)源消費電力化、電力生産低碳化、生産消費信息化的趨勢，信息流和能(néng)量流、瓦特和比特加快融合創新，引發(fā)新能(néng)源相關領域投資熱潮。電子信息技術與新能(néng)源需求融合的不斷深化，繼蒸汽機和煤炭、内燃機和石油、電子計算機和核能(néng)之後(hòu)，成(chéng)爲新一輪工業革命的重要标識，并催生以太陽能(néng)光伏、新型儲能(néng)産品、重點終端應用、關鍵信息技術爲主要領域的能(néng)源電子産業。

能(néng)源電子産業是生産能(néng)源、服務能(néng)源、應用能(néng)源的電子信息技術及産品的總稱。它既是實施制造強國(guó)和網絡強國(guó)戰略的重要内容，也是新能(néng)源生産、存儲和利用的物質基礎，更是實現碳達峰碳中和目标的中堅力量。經(jīng)國(guó)務院同意，工業和信息化部、教育部、科技部、人民銀行、銀保監會、能(néng)源局在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，聯合制定發(fā)布《指導意見》。

二、《指導意見》貫徹落實的總體要求和發(fā)展目标是什麼(me)？

《指導意見》以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，以構建産業生态體系爲目标，以做優做強産業基礎和穩固産業鏈供應鏈爲根本保障，抓住新一輪科技革命和産業變革的機遇，推動能(néng)源電子産業發(fā)展，狠抓關鍵核心技術攻關，創新人才培養模式，推進(jìn)能(néng)源生産和消費革命，加快生态文明建設，确保碳達峰碳中和目标實現。

《指導意見》确定了市場主導、政策支持，統籌規劃、融合發(fā)展，創新驅動、開(kāi)放合作，安全高效、持續發(fā)展的基本原則，提出了主要發(fā)展目标。到2025年，産業技術創新取得突破，産業基礎高級化、産業鏈現代化水平明顯提高，産業生态體系基本建立。到2030年，能(néng)源電子産業綜合實力持續提升，形成(chéng)與國(guó)内外新能(néng)源需求相适應的産業規模。能(néng)源電子産業成(chéng)爲推動實現碳達峰碳中和的關鍵力量。

三、《指導意見》具有哪些創新突破和特點？

立足于時代背景和産業發(fā)展趨勢，《指導意見》突出“光儲端信”融合發(fā)展、注重方向(xiàng)引領、強化供給能(néng)力提升、注重培育環境。

一是突出融合發(fā)展。基于電子信息技術和新能(néng)源需求融合創新的時代背景，《指導意見》提出推動以“光儲端信”爲核心的能(néng)源電子全産業鏈協同和融合發(fā)展，提升新能(néng)源生産、存儲、輸配和終端應用能(néng)力。二是注重方向(xiàng)引領。《指導意見》明确了相關技術重點發(fā)展方向(xiàng)，促進(jìn)産業智能(néng)、綠色、安全發(fā)展，推動新技術新産品重點終端市場應用。三是提升供給能(néng)力。《指導意見》提出要以高質量供給引領和創造新需求，明确到2025年高端産品供給能(néng)力大幅提升，并制定了太陽能(néng)光伏、新型儲能(néng)電池、關鍵信息産品及技術供給能(néng)力提升行動。四是注重培育環境。能(néng)源電子産業發(fā)展既需要抓住全球重大機遇，同時又要防範大幹快上、投資過(guò)熱，《指導意見》提出要重視培育市場環境，深化國(guó)際合作，加強人才培養，也要推動産業規範管理，優化産業生态。

四、《指導意見》提出了哪些重點任務？

《指導意見》旨在依托我國(guó)光伏、锂離子電池等産業競争優勢，從供給側入手、在制造端發(fā)力、以硬科技爲導向(xiàng)、以産業化爲目标，加快推動能(néng)源電子各領域技術突破和産品供給能(néng)力提升。結合産業發(fā)展現狀和基礎，《指導意見》提出六大重點任務。

一是從加強供需兩(liǎng)端統籌協調、促進(jìn)全産業鏈協同發(fā)展、健全技術創新支撐體系等方面(miàn)深入推動能(néng)源電子全産業鏈協同和融合發(fā)展。二是從發(fā)展先進(jìn)高效的光伏産品及技術、開(kāi)發(fā)安全經(jīng)濟的新型儲能(néng)産品等方面(miàn)提升供給能(néng)力。三是從推動先進(jìn)産品及技術示範、支持重點領域融合發(fā)展、加大新興領域應用推廣等方面(miàn)支持重點終端市場應用。四是從發(fā)展面(miàn)向(xiàng)新能(néng)源的關鍵信息技術、促進(jìn)智能(néng)制造和運維管理等方面(miàn)推動關鍵信息技術發(fā)展和創新應用。五是從加強公共服務平台建設、健全産業标準體系、加強行業規範管理、做好(hǎo)安全風險防範等方面(miàn)推動産業健康有序發(fā)展。六是從加快國(guó)際合作步伐、深化全球産業鏈布局等方面(miàn)著(zhe)力提升産業國(guó)際化發(fā)展水平。

五、《指導意見》提出了哪些專項行動？

爲統籌推動現代信息和能(néng)源技術、光伏和儲能(néng)等深度融合，《指導意見》提出三大專項行動，分别側重發(fā)揮太陽能(néng)光伏作爲新能(néng)源生産主力軍、新型儲能(néng)産品作爲新能(néng)源系統壓艙石、關鍵信息技術作爲新能(néng)源前進(jìn)發(fā)動機的作用。

一是太陽能(néng)光伏産品及技術供給能(néng)力提升行動。提出晶矽電池、薄膜電池、光伏材料和設備、智能(néng)組件及逆變器、系統和運維的具體發(fā)展方向(xiàng)。二是新型儲能(néng)産品及技術供給能(néng)力提升行動。提出锂離子電池、锂電材料及裝備、鈉離子電池、液流電池、氫儲能(néng)/燃料電池、超級電容器、其他新型儲能(néng)技術及産品、電池系統集成(chéng)、檢測評價和回收利用、儲能(néng)系統智能(néng)預警安防的具體發(fā)展方向(xiàng)。三是能(néng)源電子關鍵信息技術産品供給能(néng)力提升行動。提出光電子器件、功率半導體器件、敏感元件及傳感類器件、發(fā)光二極管、先進(jìn)計算及系統、數據監測與運行分析系統的具體發(fā)展方向(xiàng)。

六、推動《指導意見》的落實有哪些保障措施？

《指導意見》的落地見效，需要各部門、各地方、各有關單位密切配合，發(fā)揮各自優勢，互促互補、形成(chéng)合力。《指導意見》著(zhe)眼打好(hǎo)“組合拳”，提出四個方面(miàn)的保障措施。

一是加強産業統籌協調。建立推動産業高質量發(fā)展的協調機制，強化有關部門協同和上下聯動。鼓勵行業協會、産業聯盟、研究機構等加快建設和發(fā)展，充分發(fā)揮行業組織公共服務和支撐作用。二是積極加大政策扶持。充分利用相關渠道(dào)，落實優惠政策措施。加快培育一批能(néng)源電子優質企業。綜合運用信貸、債券、基金、保險等多種(zhǒng)金融工具，鼓勵銀行規範開(kāi)展金融産品和服務創新，加大支持力度。三是優化完善市場環境。在審慎評估的基礎上，引導社會資本等設立能(néng)源電子領域多元化市場化産業投資基金，探索社會資本投資新模式。建立健全能(néng)源電子産業企業信用體系。推動完善光伏發(fā)電等價格形成(chéng)機制，研究制定儲能(néng)成(chéng)本補償機制。四是全面(miàn)加強人才培養。加強能(néng)源電子人才隊伍建設，優化人才評價和激勵制度。創新人才培養模式，鼓勵高校加快能(néng)源電子相關學(xué)科專業建設。深化能(néng)源電子領域産教融合，探索創新平台建設。