《元宇宙産業創新發(fā)展三年行動計劃（2023－2025年）》解讀

近日，工業和信息化部、教育部、文化和旅遊部、國(guó)務院國(guó)資委、國(guó)家廣播電視總局辦公廳聯合印發(fā)《元宇宙産業創新發(fā)展三年行動計劃（2023－2025年）》（下文簡稱《行動計劃》），爲更好(hǎo)地理解和執行《行動計劃》，現就相關内容進(jìn)行解讀：

一、《行動計劃》出台的背景是什麼(me)？

黨的二十大報告指出，推動戰略性新興産業融合集群發(fā)展，構建一批新的增長(cháng)引擎。元宇宙是人工智能(néng)、區塊鏈、5G、物聯網、虛拟現實等新一代信息技術的集大成(chéng)應用，是具有廣闊空間和巨大潛力的未來産業。發(fā)展元宇宙産業將(jiāng)極大開(kāi)辟數字經(jīng)濟的新場景、新應用、新生态，培育經(jīng)濟新動能(néng)。特别是發(fā)展虛實融合互促的工業元宇宙，將(jiāng)進(jìn)一步加速制造業高端化、智能(néng)化、綠色化升級，是新型工業化建設的重要發(fā)力點之一。當前，新一輪科技革命和産業變革正在向(xiàng)縱深演進(jìn)，全球元宇宙産業加速發(fā)展，各國(guó)持續加強政策支持和資源投入。我國(guó)制造業體系全、場景多、市場大，數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，具備發(fā)展元宇宙産業的堅實基礎，但在關鍵技術、産業生态、領軍企業、标準治理等方面(miàn)仍存在短闆弱項。爲加速凝聚業界共識，集聚資源推動關鍵技術創新，構築協同發(fā)展産業生态，形成(chéng)推動元宇宙産業發(fā)展合力，工業和信息化部等5部門共同印發(fā)《行動計劃》。

二、《行動計劃》的工作目标是什麼(me)？

《行動計劃》按照長(cháng)遠布局和分步落地思路，從近期和遠期兩(liǎng)個層面(miàn)做了系統謀劃和戰略部署。近期，到2025年綜合實力達到世界先進(jìn)水平。具體衡量标準上，包括元宇宙技術、産業、應用和治理等全面(miàn)取得突破，培育3－5家有全球影響力的生态型企業，打造3—5個産業發(fā)展聚集區，工業元宇宙發(fā)展初見成(chéng)效，打造一批典型應用，形成(chéng)一批标杆産線、工廠、園區，元宇宙典型軟硬件産品實現規模應用，并在生活消費、公共服務等領域出現一批新業務、新模式和新業态。遠景上，也從技術能(néng)力水平、産業體系、元宇宙新空間方面(miàn)提出了發(fā)展目标，即核心技術實現重大突破，形成(chéng)全球領先的元宇宙産業生态體系，打造成(chéng)熟工業元宇宙，營造健康可持續的産業發(fā)展環境，建成(chéng)泛在、通用、無感的元宇宙空間，推動實現人類生産生活方式的整體躍升。

三、《行動計劃》主要内容是什麼(me)？

主要内容可以將(jiāng)要概括爲：5大任務，即“構建先進(jìn)元宇宙技術和産業體系”“培育三維交互的工業元宇宙”“打造沉浸交互數字生活應用”“構建系統完備産業支撐”“構建安全可信産業治理體系”。14項具體措施，包括“加強關鍵技術集成(chéng)創新”“豐富元宇宙産品供給”“構築協同發(fā)展産業生态”“探索推動工業關鍵流程的元宇宙化改造”等，它們緊緊圍繞5大任務，進(jìn)一步明确細化了各自的發(fā)力方向(xiàng)和突破點。4項工程，即“提升關鍵技術”“培育産業生态”“工業元宇宙賦能(néng)”“強化産業基礎”，它們從技術、生态、賦能(néng)、産業基礎等不同維度，進(jìn)一步謀劃布局産業突破口，爲帶動示範任務一、二、三、四的實踐落地提供了重要支撐平台。

四、如何構建先進(jìn)元宇宙技術和産業體系？

《行動計劃》針對(duì)我國(guó)核心技術不強、産品不豐富、産業規模偏弱等發(fā)展瓶頸問題，提出進(jìn)一步強化人工智能(néng)、區塊鏈、雲計算、虛拟現實等技術在元宇宙中的融合創新，加快關鍵技術布局，加緊基礎軟硬件的研發(fā)創新，在高端電子元器件、建模軟件等重點方向(xiàng)盡快取得突破。在元宇宙産品供給方面(miàn)，圍繞社交、文娛、辦公等現實需求，在元宇宙入口、虛拟空間應用工具和平台上著(zhe)重發(fā)力。同時，《行動計劃》倡導做強市場主體，培育元宇宙龍頭企業和專精特新企業，建設一批元宇宙創新應用先導區、科技園區和産業園，打造特色化産業集群，并探索用戶參與的技術創新和内容生産新模式新業态。

五、如何通過(guò)發(fā)展元宇宙賦能(néng)新型工業化？

《行動計劃》提出以構建工業元宇宙、賦能(néng)制造業爲主要目标，大力探索虛實互促的制造業創新變革，在工業關鍵流程的元宇宙化改造、重點行業工業元宇宙布局、探索工業元宇宙創新應用模式三個方向(xiàng)發(fā)力。其中建設工業元宇宙基礎通用模型數據庫，打造高精度、可交互、沉浸式的工業虛拟映射空間；探索基于元宇宙的産線運維、産品監測新模式，打造工業元宇宙的營銷平台和虛拟培訓系統；開(kāi)發(fā)面(miàn)向(xiàng)不同産品的個性化全生命周期管理系統，圍繞資産設備、訂單數據等開(kāi)展供應鏈金融服務等，都(dōu)是通過(guò)發(fā)展工業元宇宙賦能(néng)新型工業化的重要措施。

六、《行動計劃》如何構建系統完備産業支撐？

《行動計劃》從完善産業标準體系、提升創新支撐能(néng)力、打造一流基礎設施三個方面(miàn)提出了意見措施，重中之重的要點：一是建設元宇宙産業标準規範體系，包括産業鏈标準以及基礎共性、互聯互通、安全可信、隐私保護、行業應用等方面(miàn)的國(guó)家标準、行業标準和團體标準。二是構建可信元宇宙産品評估評測體系和健全元宇宙知識産權保護體系。三是建設雲邊一體、算網一體、智能(néng)調度、綠色低碳的新型算力，打造元宇宙基礎設施綜合管理平台等。

七、爲順利推進(jìn)《行動計劃》的落地實施，有哪些保障措施？

一是強化統籌協調。統籌協調各部門，加強産業、創新、财政、金融、區域等政策協同。深化央地協作，鼓勵地方結合實際制定針對(duì)性強、可操作的政策措施，優化産業布局。二是優化人才培養。包括支持高等院校加強元宇宙相關學(xué)科專業人才培養，鼓勵企業與高校、科研機構聯合培養人才，支持建設元宇宙技能(néng)技術人才實訓基地，加大海外高層次人才引進(jìn)力度等。三是深化國(guó)際合作。深度參與元宇宙國(guó)際治理規則和标準制定，做好(hǎo)國(guó)際元宇宙治理規則與國(guó)内的銜接，推動建立多邊、民主、透明的國(guó)際元宇宙治理體系。加強元宇宙國(guó)際交流合作，推動國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)。