新華社北京1月18日電 新華社記者 謝希瑤

國(guó)務院辦公廳近日轉發(fā)商務部、科技部《關于進(jìn)一步鼓勵外商投資設立研發(fā)中心的若幹措施》。1月18日，商務部、科技部舉行政策吹風會解讀若幹措施有關内容。

若幹措施提出了支持開(kāi)展科技創新、提高研發(fā)便利度、鼓勵引進(jìn)海外人才、提升知識産權保護水平4方面(miàn)16條政策舉措。

若幹措施提出，外資研發(fā)中心是我國(guó)科技創新體系的重要組成(chéng)部分，爲加快實施創新驅動發(fā)展戰略，擴大國(guó)際科技交流合作，要加大對(duì)外商投資在華設立研發(fā)中心開(kāi)展科技研發(fā)創新活動的支持力度，更好(hǎo)發(fā)揮其服務構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的積極作用。

“這(zhè)些舉措都(dōu)是助力外資研發(fā)中心更好(hǎo)在華發(fā)展的實招、硬招。”商務部部長(cháng)助理陳春江說，中國(guó)高度重視引進(jìn)外資開(kāi)展科技創新工作。外資研發(fā)中心對(duì)我國(guó)引進(jìn)國(guó)際前沿技術和高端人才、提升産業技術水平和科技創新能(néng)力作出了積極貢獻，也有力推動了全球産業鏈創新鏈高速發(fā)展。爲支持外資研發(fā)中心在華更好(hǎo)發(fā)展，有必要出台更有針對(duì)性、更有力度的政策措施。

“支持開(kāi)展科技創新”置于4方面(miàn)舉措首位。若幹措施提出，支持外資研發(fā)中心依法使用大型科研儀器、國(guó)家重大科技計劃項目的科技報告和相關數據；鼓勵和支持外資研發(fā)中心承擔國(guó)家科技任務，參與國(guó)家重大科技計劃項目等。

政策制定有的放矢。陳春江說，在政策制定調研過(guò)程中，外資研發(fā)中心提出一些共性發(fā)展訴求，如提高外籍人員工作便利度、獲得金融支持、有更多機會參與政府項目、加大知識産權保護力度等。針對(duì)此，若幹措施提出允許以團隊爲單位申請工作許可和工作類居留許可；推動海外人才跨境資金收付便利化；鼓勵金融機構爲外資研發(fā)中心科技創新、從事(shì)基礎和前沿研究提供金融支持等。

科技部成(chéng)果轉化與區域創新司副司長(cháng)吳家喜說，專門把“支持開(kāi)展科技創新”作爲第一項措施，體現了我國(guó)對(duì)外資開(kāi)展高水平研發(fā)創新活動的高度重視。科技部將(jiāng)進(jìn)一步精簡申報、審核等相關程序和材料，爲外資研發(fā)中心設立和運營提供更加高效精準的服務。支持外資研發(fā)中心依法使用大型科學(xué)儀器、科技報告和相關數據等，爲外資研發(fā)中心開(kāi)展基礎研究和關鍵共性技術研發(fā)提供有力支撐。

陳春江說，若幹措施有利于爲外資研發(fā)中心營造更好(hǎo)發(fā)展環境，有利于外資研發(fā)中心更好(hǎo)發(fā)揮全球創新資源配置作用，有利于外資研發(fā)中心釋放産業升級驅動力。

能(néng)否高效配置創新資源是外商在華投資設立研發(fā)中心重要考量。若幹措施提出，積極吸納符合條件的外資研發(fā)中心科技專家進(jìn)入國(guó)家科技專家庫和有關地方科技專家庫；完善知識産權對(duì)外轉讓有關工作制度；給予檢疫審批便利化安排；鼓勵海外人才申報專業人才職稱等。

外資研發(fā)中心驅動産業升級作用明顯。吳家喜說，2012年至2021年，我國(guó)規模以上外商投資工業企業研發(fā)投入從1763.6億元增加到3377.4億元，增長(cháng)了91.5%；有效發(fā)明專利數從6.8萬件增加到24.1萬件。

據介紹，下一步，我國(guó)將(jiāng)以更大力度和更實舉措支持外資研發(fā)中心發(fā)展。鼓勵和引導在北京、上海、粵港澳大灣區、成(chéng)渝、武漢、西安等區域創新高地布局建設更多外資研發(fā)中心。