爲全面(miàn)貫徹落實黨的二十大報告關于“積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和”的重要部署，積極落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系對(duì)标準化工作的部署，加快構建結構合理、層次分明、适應經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的碳達峰碳中和标準體系，國(guó)家标準化管理委員會近日聯合國(guó)家發(fā)展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生态環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)氣象局、國(guó)家能(néng)源局、國(guó)家林草局發(fā)布了《碳達峰碳中和标準體系建設指南》（國(guó)标委聯〔2023〕19号，以下簡稱《指南》）。爲便于各有關方面(miàn)準确理解和把握《指南》内容，市場監管總局标準技術司有關負責同志接受采訪，回答了記者提問。 

　　問：《指南》出台的背景是什麼(me)？ 

　　答：标準是國(guó)家質量基礎設施的重要内容，是實現資源高效利用、能(néng)源綠色低碳發(fā)展、産業結構深度調整、生産生活方式綠色變革和經(jīng)濟社會發(fā)展全面(miàn)綠色轉型的重要支撐，對(duì)如期實現碳達峰碳中和目标具有重要意義。我國(guó)碳達峰碳中和标準化工作具有良好(hǎo)基礎，據統計，當前直接支撐碳達峰碳中和工作的國(guó)家标準已有1800餘項、行業标準2300餘項，涉及碳排放核算核查、節能(néng)、非化石能(néng)源、新型電力系統、化石能(néng)源清潔利用、資源循環利用、碳彙等多個方面(miàn)，爲淘汰落後(hòu)産能(néng)、節能(néng)審查、差别電價、碳排放權交易等政策實施提供了有力支撐。但與實現碳達峰碳中和目标的需求相比，“雙碳”标準化工作還(hái)存在差距，主要表現在标準的領域和範圍需要進(jìn)一步擴大，标準的數量和質量需要提高，協調推進(jìn)力度需要加大等。2022年10月，經(jīng)碳達峰碳中和工作領導小組審議通過(guò)，市場監管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生态環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、中國(guó)氣象局和國(guó)家林草局聯合印發(fā)了《建立健全碳達峰碳中和标準計量體系實施方案》（國(guó)市監計量發(fā)〔2022〕92号），提出了2025年前完成(chéng)不少于1000項國(guó)家标準和行業标準（包括外文版本），實質性參與不少于30項相關國(guó)際标準制修訂的目标。爲抓緊實現這(zhè)一目标，國(guó)家标準化管理委員會會同相關部門，在深入調查研究、廣泛聽取意見建議的基礎上聯合發(fā)布了《指南》。《指南》進(jìn)一步細化了标準體系，明确了碳達峰碳中和标準化工作重點，支撐能(néng)源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業農村、林業草原、金融、公共機構、居民生活等重點行業和領域實現綠色低碳發(fā)展，推動實現各類标準協調發(fā)展。 

　　問：《指南》明确了碳達峰碳中和标準體系建設工作的哪些基本原則？ 

　　答：碳達峰碳中和标準體系建設工作與“雙碳”政策部署、産業結構調整、生産生活方式綠色變革、經(jīng)濟社會發(fā)展全面(miàn)綠色轉型等密切相關，主要遵循以下基本原則： 

　　一是堅持系統布局。加強頂層設計，優化政府頒布标準和市場自主制定标準二元結構，強化跨行業、跨領域标準協同，提升标準的适用性和有效性，實現各級各類标準的銜接配套。 

　　二是堅持突出重點。加快完善基礎通用标準。聚焦重點領域和重點行業，加強節能(néng)降碳标準制修訂。及時將(jiāng)碳達峰碳中和技術創新成(chéng)果轉化爲标準，以科技創新推動綠色發(fā)展。 

　　三是堅持穩步推進(jìn)。錨定碳達峰碳中和近期目标與長(cháng)遠發(fā)展需求，加快标準更新升級，紮實推進(jìn)标準研制，堅持系統推進(jìn)和急用先行相結合，分年度分步驟有序穩妥實施。 

　　四是堅持開(kāi)放融合。紮實推動标準化國(guó)際交流合作，積極參與國(guó)際标準規則制定，強化國(guó)際标準化工作統籌，加大中國(guó)标準國(guó)外推廣力度，促進(jìn)國(guó)内國(guó)際協調一緻。 

　　問：《指南》提出的碳達峰碳中和标準體系包含哪些主要内容？ 

　　答：通過(guò)分析國(guó)際國(guó)内碳達峰碳中和标準現狀，結合當前工作的重點領域和方向(xiàng)，《指南》提出的碳達峰碳中和标準體系包含基礎通用标準、碳減排标準、碳清除标準和市場化機制标準4個一級子體系、15個二級子體系和63個三級子體系，細化了每個二級子體系下标準制修訂工作的重點任務。在基礎通用标準領域，主要包括碳排放核算核查、低碳管理和評估、碳信息披露等标準，推動解決碳排放數據“怎麼(me)算”“算得準”的問題。在碳減排标準領域，主要推動完善節能(néng)降碳、非化石能(néng)源推廣利用、新型電力系統、化石能(néng)源清潔低碳利用、生産和服務過(guò)程減排、資源循環利用等标準，重點解決碳排放“怎麼(me)減”的問題。在碳清除标準領域，主要加快固碳和碳彙、碳捕集利用與封存等标準的研制，重點解決碳排放“怎麼(me)中和”的問題。在市場化機制标準領域，主要加快制定綠色金融、碳排放交易和生态産品價值等标準，推動解決碳排放可量化可交易的問題，支持充分利用市場化機制減少碳排放，實現碳中和。上述任務部署將(jiāng)爲支撐重點行業和領域碳達峰碳中和工作提供協調、全面(miàn)的标準支撐。 

　　問：《指南》對(duì)碳達峰碳中和國(guó)際标準化提出了哪些重點工作？ 

　　答：碳達峰碳中和國(guó)際标準是應對(duì)氣候變化國(guó)際規則的重要組成(chéng)，是國(guó)際标準的熱點領域。爲進(jìn)一步深化“雙碳”标準國(guó)際交流合作，加大“雙碳”标準開(kāi)放發(fā)展力度，《指南》提出了以下四個方面(miàn)的重點工作： 

　　一是形成(chéng)國(guó)際标準化工作合力，提出成(chéng)立碳達峰碳中和國(guó)際标準化協調推進(jìn)工作組，設立一批國(guó)際标準創新團隊等措施。二是加強國(guó)際交流合作，提出與IPCC、ISO、IEC、ITU等機構以及“一帶一路”沿線國(guó)家加強交流合作對(duì)接，推動金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織等框架下開(kāi)展節能(néng)低碳标準化對(duì)話等措施。三是積極參與國(guó)際标準制定，提出在溫室氣體監測核算、能(néng)源、綠色金融等重點領域提出國(guó)際标準提案，積極争取成(chéng)立一批标準化技術機構等措施。四是推動國(guó)内國(guó)際标準對(duì)接，提出開(kāi)展碳達峰碳中和國(guó)内國(guó)際标準比對(duì)分析，鼓勵适用的國(guó)際标準轉化爲國(guó)家标準，成(chéng)體系推進(jìn)國(guó)家标準、行業标準、地方标準等外文版制定和宣傳推廣等措施。 

　　問：如何推動《指南》有效實施？ 

　　答：《指南》的發(fā)布是全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神，落實黨中央、國(guó)務院關于積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和決策部署的重要措施，繪制了未來3年“雙碳”标準制修訂工作的“施工圖”。爲推動《指南》有效實施，主要采取三個方面(miàn)的措施：一是堅持統籌協調，發(fā)揮碳達峰碳中和标準化總體組的技術協調作用，加強相關技術組織的協作配合。二是強化任務落實，組織各行業協會、标準化技術委員會等按照标準體系建設内容，加快推進(jìn)各級标準制修訂，推動各方加大投入力度。三是加強宣貫實施，推動廣泛開(kāi)展“雙碳”标準化宣傳，适時組織開(kāi)展碳達峰碳中和标準體系建設評估，優化工作任務。