爲切實維護公平競争、規範有序的市場秩序，保護消費者的合法權益，更好(hǎo)地爲互聯網廣告業健康發(fā)展營造良好(hǎo)的市場環境，近日，市場監管總局公布了《互聯網廣告管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》將(jiāng)于5月1日起(qǐ)施行。日前，市場監管總局廣告監管司負責同志就《辦法》相關問題回答了記者提問。

　　記者：《辦法》出台的背景是什麼(me)？  

　　答：2016年，原工商總局制定了《互聯網廣告管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對(duì)規範互聯網廣告活動、促進(jìn)互聯網廣告業發(fā)展發(fā)揮了重大作用。但随著(zhe)互聯網技術發(fā)展和廣告模式創新，《暫行辦法》已經(jīng)難以适應互聯網廣告監管執法和互聯網廣告行業發(fā)展實際，迫切需要修訂。一是《廣告法》《電子商務法》《反不正當競争法》等法律相繼修訂，爲互聯網廣告監管執法提出了新要求，提供了新的法律依據。二是互聯網廣告在廣告形式、經(jīng)營模式、投放方式等方面(miàn)不斷發(fā)展變化，其多樣(yàng)性、多元性、廣泛性的特征更趨明顯，在傳統電商大發(fā)展背景下形成(chéng)的監管思路和監管方式需要作出新的調整。三是互聯網廣告行業在快速發(fā)展的同時，參與互聯網廣告活動的主體日益多元，迫切需要進(jìn)一步細化各類廣告活動參與主體法律責任，明确行爲規範，以更好(hǎo)維護互聯網廣告市場秩序。市場監管總局經(jīng)過(guò)廣泛調研、反複論證并充分征求意見，對(duì)《暫行規定》做了全面(miàn)修訂完善，優化細化了互聯網廣告行爲規範，有利于加強互聯網廣告監管執法、促進(jìn)互聯網廣告業持續快速健康發(fā)展。 

　　記者：《辦法》對(duì)于促進(jìn)互聯網廣告業發(fā)展有哪些重大意義？ 

　　答：習近平總書記明确指出：“要完善數字經(jīng)濟治理體系，健全法律法規和政策制度。”互聯網廣告業是數字經(jīng)濟的重要組成(chéng)部分，已經(jīng)融入生産、流通、消費等各個環節，在引導消費、擴大内需、拉動經(jīng)濟增長(cháng)等方面(miàn)發(fā)揮著(zhe)重要作用。《辦法》堅持問題導向(xiàng)，突出可操作性，進(jìn)一步明确和細化了互聯網廣告行爲規範，著(zhe)力解決當前互聯網廣告監管執法中迫切需要解決的現實問題，有利于增強互聯網廣告監管執法的規範性、科學(xué)性和有效性，有利于發(fā)揮互聯網廣告業在弘揚社會主義核心價值觀、營造一流的營商環境和打造放心的消費環境等方面(miàn)的積極作用，必將(jiāng)爲推動互聯網廣告業高質量發(fā)展提供新的制度保障。 

　　記者：《辦法》針對(duì)人民群衆反映集中的互聯網廣告問題有哪些針對(duì)性的措施？ 

　　答：《辦法》針對(duì)當前消費者反映集中的問題，進(jìn)一步完善制度規定，努力打造互聯網廣告監管“利劍”。一是針對(duì)彈出廣告“過(guò)多過(guò)濫”問題，《辦法》進(jìn)一步對(duì)“一鍵關閉”情形進(jìn)行了細化，增設了廣告發(fā)布者的法律責任，強化對(duì)違法行爲的懲戒力度。二是針對(duì)群衆反映集中的智能(néng)家電、導航設備、智能(néng)交通工具等屢屢彈出廣告，影響消費體驗甚至交通安全的問題，《辦法》明确作出相應規制，積極回應社會關切。三是針對(duì)利用網絡直播發(fā)布互聯網廣告的情形，《辦法》明确規定網絡直播構成(chéng)商業廣告的，相應廣告活動參與主體應當依法承擔廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者及廣告代言人的責任和義務。四是針對(duì)知名藝人、娛樂明星、網絡紅人等虛假違法代言問題，《辦法》進(jìn)一步細化了監管措施，新增了對(duì)廣告代言人管轄的規定，爲有效規範廣告代言活動夯實了基礎。五是針對(duì)互聯網廣告精準投放、“千人千面(miàn)”的問題，《辦法》規定利用算法推薦等方式發(fā)布互聯網廣告的，應當將(jiāng)其算法推薦服務相關規則、廣告投放記錄等記入廣告檔案，爲規範此類廣告行爲提供依據。 

　　記者：《辦法》對(duì)相關廣告經(jīng)營主體有什麼(me)新規定？ 

　　答：廣告經(jīng)營主體是互聯網廣告活動的主要參與者，規範廣告經(jīng)營主體在内的各類廣告參與主體行爲是規範市場秩序的重要基礎。《辦法》在前期廣泛調研、充分聽取各方意見、反複論證的基礎上，進(jìn)一步優化細化廣告主、互聯網廣告經(jīng)營者和發(fā)布者、互聯網信息服務提供者的責任規定。一是細化了廣告主責任。依據《廣告法》有關規定，進(jìn)一步明确和細化了廣告主責任，對(duì)自行發(fā)布互聯網廣告情形下的廣告主責任作出專門規定。二是調整了對(duì)互聯網廣告發(fā)布者的規定。《辦法》依據《廣告法》規定和監管實踐，將(jiāng)發(fā)布行爲作爲廣告發(fā)布者認定标準，不再將(jiāng)是否能(néng)夠核對(duì)廣告内容、決定廣告發(fā)布作爲判定條件，确保互聯網廣告發(fā)布者定義與廣播、電視等傳統廣告媒體相一緻。三是進(jìn)一步細化了互聯網平台經(jīng)營者責任。《辦法》明确互聯網平台經(jīng)營者提供信息服務的，要履行記錄并保存相關信息、主動發(fā)現和删除違法廣告、建立投訴受理機制、配合開(kāi)展廣告監測和互聯網廣告行業調查、協助開(kāi)展日常監管等互聯網信息服務提供者義務。同時，《辦法》還(hái)明确了平台經(jīng)營者從事(shì)互聯網廣告設計、制作、代理、發(fā)布等業務的，還(hái)要依法承擔廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的義務和責任。 

　　記者：總局對(duì)下一步落實《辦法》有哪些打算？ 

　　答：《辦法》是規範互聯網廣告活動的重要準繩，也是營造良好(hǎo)互聯網廣告市場環境的制度保障。下一步，市場監管總局將(jiāng)深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，以《辦法》的出台爲契機，通過(guò)學(xué)習、宣傳、貫徹、實施《辦法》，讓全系統迅速理解和掌握《辦法》的主要内容，促進(jìn)基層廣告執法人員提升依法行政水平和法律素養，做到準确理解、正确執行、公正監管、服務發(fā)展。同時，各級市場監管部門還(hái)將(jiāng)大力開(kāi)展面(miàn)向(xiàng)各類廣告活動參與主體的宣傳、調研、走訪、幫扶、培訓工作，幫助各類主體知法、懂法、守法、用法，增強各類主體依法合規經(jīng)營意識，努力營造良好(hǎo)的輿論氛圍和社會環境，以高效能(néng)監管促進(jìn)互聯網廣告業高質量發(fā)展。