1.問：近日，交通運輸部、公安部、應急管理部聯合修訂印發(fā)了《道(dào)路旅客運輸企業安全管理規範》（以下簡稱《規範》）。請問《規範》出台的背景是什麼(me)？
答：《規範》由我部會同公安部、原國(guó)家安監總局于2012年頒布實施，2018年3部委對(duì)相關内容進(jìn)行了修訂調整。《規範》彙總梳理了《中華人民共和國(guó)安全生産法》《中華人民共和國(guó)道(dào)路運輸條例》《道(dào)路旅客運輸及客運站管理規定》《道(dào)路運輸車輛技術管理規定》《道(dào)路運輸從業人員管理規定》《道(dào)路運輸車輛動态監督管理辦法》等法律法規和部門規章要求，細化明确了安全生産責任、安全管理制度、安全操作規程、安全風險管控和隐患排查治理等具體規定，是客運企業加強安全生産管理、落實企業主體責任的工作準則和重要指引，也是管理部門對(duì)客運企業實施安全生産監管的重要參考。《規範》的發(fā)布實施，有效推動了客運企業安全管理方式向(xiàng)規範化、制度化方向(xiàng)轉變，有力促進(jìn)了客運企業安全生産主體責任的落實。
《規範》最近一次修訂爲2018年。5年來，《中華人民共和國(guó)安全生産法》等法律法規和《道(dào)路旅客運輸及客運站管理規定》《道(dào)路運輸車輛技術管理規定》《道(dào)路客運接駁運輸管理辦法》等規章制度均進(jìn)行了較大調整，《道(dào)路運輸企業主要負責人和安全生産管理人員安全考核管理辦法》發(fā)布實施，對(duì)道(dào)路旅客運輸安全管理提出了新要求。爲此，亟需對(duì)《規範》進(jìn)行修訂，將(jiāng)上述新要求新規定體現到《規範》中，以确保相關制度銜接統一，推動客運企業更好(hǎo)落實到位。在深入調研和廣泛征求意見基礎上，交通運輸部會同公安部、應急管理部修訂了《規範》。
2.問：《規範》修訂的原則有哪些？
《規範》修訂過(guò)程中主要遵循了以下三個方面(miàn)的原則：
一是堅持依法依規。全面(miàn)系統梳理現行法律法規、标準規範對(duì)道(dào)路客運安全生産管理提出的新要求，對(duì)《規範》進(jìn)行相應調整優化，确保與現行法律法規和規章制度，以及黨中央、國(guó)務院有關決策部署保持高度統一、有效銜接。
二是堅持問題導向(xiàng)。深入分析近年來典型道(dào)路客運安全事(shì)故暴露出來的問題短闆，針對(duì)性完善道(dào)路客運安全關鍵要素、重點環節的安全管理要求，堵塞漏洞、消除隐患。
三是堅持統籌發(fā)展與安全。修訂過(guò)程中全面(miàn)落實《中華人民共和國(guó)安全生産法》等法律法規要求，進(jìn)一步加強和規範安全管理的同時，在不影響安全的前提下爲客運發(fā)展适度松綁。
3.問：《規範》修訂的過(guò)程是怎麼(me)樣(yàng)的？
答：此次《規範》修訂主要經(jīng)曆了以下過(guò)程：
一是深入開(kāi)展調查研究。組織部屬有關單位對(duì)《規範》執行效果進(jìn)行全面(miàn)深入評估，與部分省份交通運輸主管部門和客運企業代表進(jìn)行座談交流，并向(xiàng)行業發(fā)放調研問卷進(jìn)行函調，全面(miàn)梳理掌握《規範》執行情況、存在問題和有關建議。
二是系統梳理法規政策。全面(miàn)梳理有關法律法規、部門規章、規範性文件對(duì)安全生産提出的新要求，逐一對(duì)标對(duì)表，明确具體修訂内容。
三是廣泛征求各方意見。先後(hòu)征求了有關部委、各省級交通運輸主管部門、行業協會和客運企業代表意見，并在交通運輸部官網向(xiàng)社會公開(kāi)征求意見1個月，根據各方反饋意見修改完善，嚴格履行審批程序，公開(kāi)發(fā)布《規範》。
4.問：《規範》主要修訂了哪些内容？
答：《規範》主要修訂内容如下：
一是細化了安全生産責任制相關要求。包括增加了全員安全生産責任制等要求，補充了主要負責人和安全生産管理機構職責，明确了“兩(liǎng)類人員”（主要負責人和安全生産管理人員）安全考核要求，強化了安全風險管理和隐患排查治理要求等。
二是優化了專職安全生産管理人員配備要求。結合道(dào)路客運行業發(fā)展新形勢，優化調整了專職安全生産管理人員配備數量要求，明确對(duì)于300輛以下客運車輛的，按照每50輛車1人的标準配備，最低不少于1人。
三是完善了安全生産費用使用要求。依據《企業安全生産費用提取和使用管理辦法》（财資〔2022〕136号），補充完善了安全生産費用支出範圍，明确安全生産費用可用于安全生産信息化、智能(néng)化建設、運維和網絡安全支出，以及從業人員發(fā)現并報告事(shì)故隐患的獎勵支出等。
四是細化了駕駛員安全管理要求。依據《中華人民共和國(guó)安全生産法》，明确了加強駕駛員心理疏導、精神慰藉，防範駕駛員行爲異常等方面(miàn)的要求。同時，明确客運駕駛員更換新的客運車輛、客運線路的，也應當進(jìn)行跟車實習，熟悉客運車輛性能(néng)和客運線路情況後(hòu)方可獨立駕駛。
五是優化了客運車輛技術管理要求。依據《道(dào)路運輸車輛技術管理規定》，完善了客運車輛檢驗檢測、年度審驗、安全隐患排查等要求，細化客運企業車輛技術檔案管理要求。
六是完善了運輸組織管理要求。根據新修訂《道(dào)路旅客運輸及客運站管理規定》，增加了定制客運安全管理相關要求，明确定制客運車輛在遵守道(dào)路交通安全、城市管理等法律法規的前提下，可以在客運班線起(qǐ)訖地和中途停靠地的城市市區、縣城城區按乘客需求停靠。
5.問：如何保障《規範》各項要求落實到位？
答：我們將(jiāng)重點做好(hǎo)以下3個方面(miàn)的工作，保障《規範》各項要求落實到位。一是強化宣貫解讀。指導各地交通運輸主管部門及時對(duì)運輸業務科室、運輸事(shì)務中心、交通運輸綜合行政執法機構，以及轄區道(dào)路客運企業等開(kāi)展業務培訓，認真做好(hǎo)《規範》條款解讀，确保行業管理人員和客運企業從業人員熟練掌握《規範》内容，全面(miàn)正确理解《規範》的精神和内涵。二是強化督促落實。結合我部正在開(kāi)展的道(dào)路運輸安全生産“百日行動”，以及2024年綜合運輸春運安全檢查等工作，深入了解各地關于《規範》宣貫解讀、業務培訓和貫徹執行等情況，總結提煉典型經(jīng)驗，督促整改問題不足，切實抓好(hǎo)貫徹落實。三是嚴格落實責任。指導各地交通運主管部門會同公安、應急管理等部門，督促道(dào)路客運企業對(duì)照《規範》的内容和要求，落實安全生産主體責任，及時修訂安全管理制度，細化各類操作規程，充分發(fā)揮《規範》在保障道(dào)路客運安全管理方面(miàn)的支撐作用。
關閉返回