《“十四五”中國(guó)電視劇發(fā)展規劃》（以下簡稱《規劃》）已經(jīng)印發(fā)，國(guó)家廣播電視總局電視劇司負責人就《規劃》相關問題回答了記者的提問。

1、問：《規劃》出台的背景是什麼(me)？

答：黨的十八大以來，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，在各級黨委政府重視支持和社會各界共同努力下，我國(guó)電視劇事(shì)業煥發(fā)新的生機活力，取得曆史性發(fā)展成(chéng)就，一大批優秀劇目受到人民群衆歡迎喜愛，有力唱響了時代強音，在弘揚主旋律、傳遞正能(néng)量、滿足人民精神文化需求方面(miàn)發(fā)揮了重要作用。

中央關于國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規劃的《建議》和國(guó)家“十四五”規劃對(duì)“十四五”時期文化建設做出總體部署，展望2035年建成(chéng)文化強國(guó)遠景目标。電視劇具有收視便捷、覆蓋面(miàn)廣、老少鹹宜、雅俗共賞等特點，是人民群衆精神文化生活的重要内容，是文化事(shì)業和文化産業的重要組成(chéng)部分。當前，中國(guó)電視劇已經(jīng)轉向(xiàng)高質量發(fā)展階段，基礎堅實，勢頭良好(hǎo)，繼續發(fā)展具備多方面(miàn)優勢和條件。“十四五”時期仍然是中國(guó)電視劇發(fā)展的重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都(dōu)有新的發(fā)展變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，改革創新任務艱巨。面(miàn)向(xiàng)2035年建成(chéng)文化強國(guó)遠景目标，面(miàn)向(xiàng)第二個百年奮鬥目标，要完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，在解決突出問題、共性問題、關鍵問題中實現戰略突破，在把握戰略全局中推進(jìn)精品創作、市場體系建設、行風建設、隊伍建設、法規制度建設等各項工作，持續繁榮電視劇特别是主題作品創作生産，提高電視劇産業質量效益和核心競争力。編制《規劃》，就是要對(duì)“十四五”時期電視劇事(shì)業産業發(fā)展進(jìn)行頂層設計和系統謀劃，在新時代新征程上加快推進(jìn)中國(guó)電視劇高質量發(fā)展，建設電視劇強國(guó)，爲發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、建設社會主義文化強國(guó)做出積極貢獻。

2、問：請介紹一下《規劃》的編制過(guò)程？

答：爲立足實際、掌握實情，做好(hǎo)《規劃》編制工作，廣電總局在全行業進(jìn)行了三輪全面(miàn)深入調研，認真傾聽行業意見建議，深入了解從業人員所思所盼和各方關切，分析研判中國(guó)電視劇當前形勢和發(fā)展趨勢。同時認真梳理總結近年加強重大題材電視劇創作、開(kāi)展主題電視劇創作展播活動、加強電視劇創作生産全流程質量管理等工作，提煉出經(jīng)實踐檢驗行之有效、對(duì)“十四五”時期電視劇高質量發(fā)展有重要指導價值、借鑒意義的經(jīng)驗做法，結合調研成(chéng)果對(duì)“十四五”時期電視劇發(fā)展目标任務和主要政策舉措進(jìn)行了認真研究論證，起(qǐ)草了《規劃》初稿。我們堅持發(fā)揚民主、開(kāi)門問策、集思廣益，文稿形成(chéng)後(hòu)，向(xiàng)相關省（區、市）廣電局、省級廣播電視台，重點電視劇制作機構、視頻網站以及行業組織征求意見，根據各方意見建議對(duì)文稿進(jìn)行反複修改完善。

3、問：請介紹一下《規劃》的總體内容？

答：《規劃》堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，堅持黨的全面(miàn)領導，堅持完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，堅持全面(miàn)規劃和突出重點相協調，聚焦突出問題和短闆，回應群衆期待和行業訴求，對(duì)“十四五”時期電視劇高質量發(fā)展進(jìn)行系統謀劃和整體安排。《規劃》由七個部分組成(chéng)。“序言”總結黨的十八大以來電視劇事(shì)業取得的曆史性成(chéng)就，分析“十四五”時期電視劇發(fā)展面(miàn)臨的新形勢新任務。第一章“總體要求”明确“十四五”時期電視劇發(fā)展指導思想、基本原則、發(fā)展目标。第二章“推進(jìn)新時代電視劇精品創作”，包括加強創作規劃布局、提升原創力和創新能(néng)力、提高作品質量、推動電視劇制作提質升級、健全優秀作品傳播機制、完善電視劇綜合評價體系六個方面(miàn)重點内容。第三章“建設高标準電視劇市場體系”，包括提高要素資源配置效率、激發(fā)電視劇市場主體活力、規範電視劇市場秩序、持續優化市場環境四個方面(miàn)重點内容。第四章“創新推進(jìn)國(guó)際傳播與國(guó)際合作”，包括用電視劇講好(hǎo)中國(guó)故事(shì)、積極拓展電視劇海外市場、加強國(guó)際合作多渠道(dào)多層次推進(jìn)“走出去”三個方面(miàn)重點内容。第五章“建設高質量電視劇人才隊伍”，包括加強領軍人才隊伍建設、健全電視劇人才培養體系、健全從業人員規範管理體制機制、加強從業人員教育培訓四個方面(miàn)重點内容。第六章“加強組織保障”，包括健全組織領導機制、提升電視劇治理現代化水平、健全政策法規體系三個方面(miàn)重點内容。

4、問：請簡要介紹一下 “十四五”時期中國(guó)電視劇發(fā)展目标任務和相關舉措？

答：《規劃》立足我國(guó)電視劇發(fā)展實際，錨定建設電視劇強國(guó)、建設文化強國(guó)目标，既堅持實事(shì)求是、穩中求進(jìn)，又強調解放思想、與時俱進(jìn)，提出了主題創作引導激勵機制更加完善、精品供給能(néng)力顯著增強、現代産業體系和市場體系進(jìn)一步健全、發(fā)展環境日益優化、國(guó)際交流合作深化拓展、良好(hǎo)職業道(dào)德和行業風氣更加鞏固等發(fā)展目标。其中，我們圍繞主題作品創作和壯大市場主體設置了兩(liǎng)個約束性指标，即“‘十四五’期間每年推出10餘部思想精深、藝術精湛、制作精良的主題電視劇精品”“‘十四五’期間打造10—15家具有較強創作生産能(néng)力的電視劇企業”。這(zhè)裡(lǐ)的“主題電視劇精品”就是符合思想精深、藝術精湛、制作精良标準，實現政治性、藝術性、社會反映、市場認可相統一，能(néng)夠走進(jìn)人民群衆、喚起(qǐ)廣泛共鳴的主題電視劇；“具有較強創作生産能(néng)力的電視劇企業”就是具有較強創作經(jīng)營實力和市場競争力，能(néng)夠在建設電視劇強國(guó)、建設文化強國(guó)中發(fā)揮龍頭示範作用和牽引帶動作用的骨幹企業。

需要明确的是，在推動主題電視劇創作繁榮的同時，我們積極鼓勵農村、青少、曆史、邊疆、科幻等各類題材，時代報告劇、室内劇，系列劇、單元劇等各類體裁、風格、樣(yàng)式電視劇創作生産，不斷提升我國(guó)電視劇原創力和創新能(néng)力，推動形成(chéng)電視劇創作百花齊放、生機勃勃的生動景象，爲廣大人民群衆獻上豐富優質精神食糧，更高水平地滿足廣大人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要。在培育打造龍頭企業的同時，我們關心支持電視劇産業鏈上不同規模、類型電視劇企業，將(jiāng)維護電視劇市場公平競争秩序，堅決反對(duì)惡性競争、不正當競争和市場壟斷行爲，推動形成(chéng)大中小電視劇企業良性互動、協同發(fā)展的局面(miàn)，激發(fā)各類市場主體活力，不斷提升電視劇産業競争力。

《規劃》還(hái)提出了若幹創新舉措，比如“‘十四五’時期基本實現電視劇制作流程全面(miàn)4K超高清化”“推動籌建廣電總局電視劇制作實驗室”“推動籌建國(guó)家電視劇版本存儲體系”，等等。

5、問：《規劃》提出主題創作引導激勵機制更加完善，請介紹一下有關考慮？

答：近年來，廣電總局認真落實“找準選題、講好(hǎo)故事(shì)、拍出精品”重要要求，大力實施“新時代精品”工程，圍繞黨和國(guó)家大事(shì)要事(shì)，把握重要節點，以重大現實、重大革命、重大曆史題材爲重點，全面(miàn)加強電視劇選題規劃、創作指導、播出調控、組織保障，引領帶動電視劇行業增強瞄準重要節點、聚焦時代主題開(kāi)展創作的思想自覺和行動自覺，主題電視劇創作生産取得突破性進(jìn)展。《山海情》《覺醒年代》《功勳》《理想照耀中國(guó)》《跨過(guò)鴨綠江》《在一起(qǐ)》《超越》等優秀作品産生熱烈反響，受到廣泛好(hǎo)評。

“十四五”時期是我國(guó)全面(miàn)建成(chéng)小康社會、實現第一個百年奮鬥目标之後(hòu)，乘勢而上開(kāi)啓全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家新征程、向(xiàng)第二個百年奮鬥目标進(jìn)軍的第一個五年。習近平總書記在中國(guó)文聯十一大、中國(guó)作協十大開(kāi)幕式上強調，要增強文化自覺、堅定文化自信，以強烈的曆史主動精神，積極投身社會主義文化強國(guó)建設，展示中國(guó)文藝新氣象，鑄就中華文化新輝煌，爲實現第二個百年奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。主題電視劇立足黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展全局，從黨的百年奮鬥曆程中提煉主題、萃取題材，反映時代之變、中國(guó)之進(jìn)、人民之呼，弘揚以偉大建黨精神爲源頭的中國(guó)共産黨人精神譜系，唱響昂揚的時代主旋律，對(duì)于推動習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想深入人心，更好(hǎo)把握和運用黨的百年奮鬥曆史經(jīng)驗，爲奮進(jìn)新征程、建功新時代提供強大思想保證和強大精神力量具有獨特價值，是“十四五”時期電視劇工作切實肩負起(qǐ)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務，積極服務和融入新發(fā)展格局的重要著(zhe)力點。

廣電總局已經(jīng)研究編制“十四五”重點電視劇選題規劃，對(duì)标建黨100周年，北京冬奧會、冬殘奧會，黨的二十大，習近平總書記提出“一帶一路”倡議10周年，抗美援朝勝利70周年，中華人民共和國(guó)成(chéng)立75周年，抗戰勝利80周年，紅軍長(cháng)征勝利90周年等重要節點規劃了100多個主題電視劇項目。其中，爲迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，積極營造濃厚氛圍，廣電總局于2021年10月在全系統啓動“我們的新時代”主題作品創作展播活動，要求推出一批記錄新時代、書寫新時代、讴歌新時代，充分展現中國(guó)共産黨百年奮鬥重大成(chéng)就和曆史經(jīng)驗的優秀主題作品。目前已圍繞生動闡明“兩(liǎng)個确立”的決定性意義、充分展現新時代新征程的恢宏氣象，規劃儲備了《縣委大院》《我們這(zhè)十年》《大考》等主題電視劇項目，正在全力以赴創作沖刺，將(jiāng)在黨的二十大前後(hòu)陸續推出。

6、問：《規劃》對(duì)電視劇行業發(fā)展有什麼(me)部署？

答：廣電總局作爲電視劇行政主管部門，負有指導電視劇行業發(fā)展和電視劇創作生産的職責。做好(hǎo)電視劇工作、推動電視劇高質量發(fā)展，既要抓精品創作，也要抓全行業發(fā)展。

近年來，總局堅持立破并舉、扶正祛邪，針對(duì)明星高價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅、追星炒星、劇集“注水”等群衆反映強烈的突出問題加強管理整治，去年按照文娛領域綜合治理部署，我們就抵制違法失德人員、反對(duì)唯流量論、杜絕“娘炮”畸形審美等采取了一系列有力措施。同時，總局著(zhe)力加強制度機制建設，積極推動電視劇行業規範化、标準化。我們以“找準選題、講好(hǎo)故事(shì)、拍出精品”爲主線，建立電視劇創作生産全流程質量管理制度，提高電視劇規劃立項、劇本創作、拍攝制作、審查播出等各環節質量把控水平；建立電視劇創作生産告知承諾制度，在電視劇備案立項後(hòu)和開(kāi)拍前兩(liǎng)個階段，將(jiāng)内容、演員、片酬管理相關要求告知制作機構，制作機構作出相關承諾；制定發(fā)布《電視劇母版制作規範》行業标準，對(duì)電視劇母版時長(cháng)、署名、圖像、聲音、字幕、封裝格式、制作質量等進(jìn)行技術量化和統一規範；開(kāi)展編劇、導演、演員、制片人、經(jīng)紀人培訓，提升電視劇從業人員政治素質、業務素質，等等。通過(guò)這(zhè)些政策舉措，淨化行業生态，樹立行業正氣，維護市場秩序，促進(jìn)電視劇高質量發(fā)展。

《規劃》從推進(jìn)新時代電視劇精品創作、建設高标準電視劇市場體系、創新推進(jìn)國(guó)際傳播與國(guó)際合作、建設高質量電視劇人才隊伍等方面(miàn)對(duì)電視劇行業發(fā)展做出安排。廣電總局將(jiāng)把創作生産優秀作品作爲中心環節，把提高質量作爲電視劇作品的生命線，全面(miàn)推進(jìn)主題創作引導激勵機制建設、精品供給能(néng)力建設、高水平市場體系建設、國(guó)際傳播能(néng)力建設、人才隊伍建設、行風建設、現代電視劇治理體系建設等，維護清朗行業生态，營造良好(hǎo)發(fā)展環境，爲精品創作提供豐厚滋養，爲全面(miàn)建設電視劇強國(guó)奠定堅實根基。

7、問：如何保障《規劃》目标、任務和措施落實到位？

答：《規劃》從健全組織領導機制、提升電視劇治理現代化水平、健全政策法規體系三個方面(miàn)明确了組織保障措施。落實《規劃》是一項系統工程，廣電部門要強化擔當，會同相關部門和地方政府，統籌推動各項目标任務落地落實；要緊緊依靠廣大電視劇工作者，最大程度激發(fā)電視劇行業和社會各界的積極性，形成(chéng)推動“十四五”中國(guó)電視劇高質量發(fā)展強大合力。