努力開(kāi)創維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作新局面(miàn)

努力開(kāi)創維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作新局面(miàn)

——解放軍軍事(shì)法院負責人就學(xué)習貫徹《關于新時代維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益的意見》答記者問

■解放軍報記者　段金泉　　鄒 琪

今年2月22日，中央政法委員會、中央軍委政法委員會聯合印發(fā)了《關于新時代維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益的意見》（以下簡稱《意見》）。爲幫助廣大官兵更好(hǎo)學(xué)習掌握《意見》精神，解放軍軍事(shì)法院負責人接受了本報記者采訪，就有關問題回答了記者提問。

問：制定和印發(fā)《意見》的基本考慮是什麼(me)？

答：《意見》是做好(hǎo)新時代維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作的基本依據，對(duì)促進(jìn)部隊和社會和諧穩定，服務部隊戰鬥力建設具有重要意義。制定和印發(fā)《意見》，主要基于以下幾點考慮：一是牢固立起(qǐ)新時代維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作根本指導的重要舉措。習主席高度關注維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益，作出一系列重要決策部署，爲做好(hǎo)新時代維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作提供了根本遵循。二是積極适應新體制新職能(néng)新使命的客觀要求。随著(zhe)全面(miàn)深化改革的深入推進(jìn)，維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作的軍地協調制度、職責分工、運行機制發(fā)生深刻變化，必須積極适應時代之變、改革之變，作出與新體制新職能(néng)新使命相協調的制度安排，力求體現時代特點、符合軍地實際。三是有效維護軍地和諧穩定、提升部隊戰鬥力的現實需要。當前，部隊和軍人軍屬遇到的涉法問題增多、涉及領域廣泛，必須進(jìn)一步提高維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作的溫度實感，依法解決部隊和官兵後(hòu)顧之憂，促進(jìn)部隊和社會和諧穩定，提高部隊備戰打仗能(néng)力。

問：《意見》的指導思想和主要原則是什麼(me)？

答：《意見》以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平強軍思想，适應全面(miàn)深化改革新形勢，建立健全維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作政策制度、運行機制、服務體系，著(zhe)力提高工作質量效益，依法維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益，讓軍人成(chéng)爲全社會尊崇的職業，爲實現黨在新時代的強軍目标提供有力支持和保障。《意見》的主要原則：一是堅持黨的領導。把黨的領導貫穿維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作各方面(miàn)全過(guò)程，建立健全領導指導制度機制，确保黨中央決策部署得到全面(miàn)貫徹和有效執行。二是聚焦備戰打仗。牢固樹立戰鬥力這(zhè)個唯一的根本的标準，在注重解決日常涉法糾紛的同時，著(zhe)力解決影響和制約部隊戰鬥力生成(chéng)提高的重大糾紛和案件。三是軍地合力推動。發(fā)揮軍政軍民團結政治優勢，弘揚擁政愛民、擁軍優屬光榮傳統，形成(chéng)全方位、多層次的維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作合力。四是依法優先保護。嚴格落實軍人軍屬依法優先政策法規，完善軍人軍屬依法優先制度機制，快捷高效處理涉軍糾紛和案件，依法及時維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益。

問：《意見》的創新性主要體現在哪些方面(miàn)？

答：《意見》共五部分16條，對(duì)軍地工作創新做法進(jìn)行提煉歸納和總結升華，主要體現在以下四個方面(miàn)：一是提出工作總體要求。對(duì)維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作的時代定位、總體考慮、原則要求進(jìn)行明确，提出了新時代維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作的發(fā)展目标。二是規範維權對(duì)象範圍。認真貫徹軍事(shì)設施保護法、軍人地位和權益保障法等法律，結合軍地各級工作實踐，明确服務對(duì)象、内容範圍、程序步驟、工作制度等。三是建立軍地協作機制。明确全國(guó)維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作軍地會商機制，由中央政法委員會和中央軍委政法委員會牽頭，由解放軍軍事(shì)法院負責協調工作；明确省級維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組，由省（自治區、直轄市）黨委政法委員會和省軍區（衛戍區、警備區）黨委政法委員會牽頭，由相應基層軍事(shì)法院負責辦公室工作。四是明确軍地部門職責。在地方部門職責方面(miàn)，明确黨委政法委員會、法院、檢察院、公安機關、退役軍人事(shì)務部門等10多個部門職責；在軍隊部門職責方面(miàn)，明确中央軍委政治工作部、中央軍委政法委員會以及部隊各級黨委政法委員會的職責。

問：《意見》對(duì)服務對(duì)象進(jìn)行了規範，具體包括哪些？

答：《意見》明确，維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作的服務對(duì)象主要包括：一是中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊的各級單位。二是現役軍官（警官）、軍士（警士）、義務兵和軍隊院校供給制學(xué)員。三是軍人的配偶、父母（扶養人）、未成(chéng)年子女、不能(néng)獨立生活的成(chéng)年子女。四是烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬。另外，軍隊文職人員、預備役人員、未移交的離退休人員等參照執行。

問：各級軍事(shì)法院作爲維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作的具體協調部門，辦理維權申請的工作程序是什麼(me)？

答：《意見》指出，各級軍事(shì)法院按以下程序處理涉軍糾紛和案件：一是及時登記。對(duì)部隊和軍人軍屬反映的涉法問題，搞好(hǎo)接訪和咨詢服務，符合服務對(duì)象和工作範圍的及時進(jìn)行登記。二是審核受理。通過(guò)多種(zhǒng)形式認真核實糾紛和案件情況，做好(hǎo)分流處置工作，對(duì)不合理、不合法訴求做好(hǎo)釋法明理工作，對(duì)情況屬實的及時受理。三是協調督辦。對(duì)部隊和軍人軍屬合法權益受到侵害的糾紛和案件，及時啓動維權程序，移送、協調并督促有關部門依法處理。四是情況反饋。及時向(xiàng)部隊和軍人軍屬反饋糾紛和案件處理進(jìn)展情況，通報處理結果。五是資料建檔。對(duì)已結糾紛和案件的材料、法律文書等，及時整理歸檔。另外，去年4月，解放軍軍事(shì)法院在強軍網開(kāi)設了維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益信息服務平台，暢通了網上維權通道(dào)。

問：近年來，軍事(shì)法院協調處理了哪些維權糾紛？《意見》實施後(hòu)，會達到什麼(me)樣(yàng)的目标？

答：随著(zhe)全面(miàn)深化改革、全面(miàn)依法治國(guó)深入推進(jìn)，部隊和官兵遇到的涉法問題日益增多，官兵對(duì)法治的需求和期待也越來越強烈，全軍法院堅決貫徹落實習主席和中央軍委決策指示，按照中央軍委政法委員會部署要求，聚焦服務備戰、改革和建設，全面(miàn)加強維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作，組織開(kāi)展“聚焦主戰、助力改革”“服務疫情防控、傾情送法維權”等專項活動，積極協調地方職能(néng)部門依法嚴厲打擊破壞軍事(shì)設施、盜竊軍用物資、涉軍造假、冒充軍人招搖撞騙等刑事(shì)犯罪，依法快速處理部隊遂行戰備執勤、演習演練、維穩處突、搶險救災等軍事(shì)行動中産生的涉法糾紛，依法及時處理軍人軍屬在請求給予優撫待遇、婚姻家庭、人身損害、土地權屬、農資産品質量、勞動人事(shì)争議等方面(miàn)遇到的糾紛和案件。這(zhè)裡(lǐ)面(miàn)，有許多典型的案例。比如，2020年11月，西部戰區第二軍事(shì)法院、長(cháng)沙軍事(shì)法院依托維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作機制，協調地方政府采取墊付方式妥善解決戍邊戰士家庭涉法問題；2021年9月，海口軍事(shì)法院協調地方妥善解決某部隊多起(qǐ)軍用土地糾紛；2021年12月，合肥軍事(shì)法院協調安徽省高級人民法院，采取司法救助措施妥善解決邊防戰士的涉法糾紛，等等，均收到良好(hǎo)法律效果、政治效果和社會效果。維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作，離不開(kāi)地方各級黨委、政府和政法單位的大力支持，需要軍地加強協作、密切配合。爲此《意見》提出，要通過(guò)軍地共同協作，努力構建黨委統一領導、政法單位主抓、政府有關部門和部隊共同參與的工作格局，形成(chéng)組織領導堅強有力、制度機制健全完善、軍地協調配合順暢、涉法問題有效解決的良好(hǎo)局面(miàn)，國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益得到及時有力維護，軍人軍屬獲得感、幸福感進(jìn)一步增強，軍政軍民團結更加鞏固，服務備戰打仗效能(néng)更加顯著。

問：強有力的組織領導是确保工作有效落實的重要保證，《意見》對(duì)此有哪些規定？

答：維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益，是黨和國(guó)家的一貫政策和優良傳統，軍地各級都(dōu)高度重視，積極采取有效措施抓好(hǎo)工作落實。《意見》對(duì)此也提出四點要求：一是加強組織領導。各級黨委政法委員會積極指導和協調軍地各級各部門，把維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規劃、納入黨管武裝工作、納入平安建設考評體系、納入雙擁創建活動範疇，統籌安排，協調推進(jìn)，靠前指揮，把關定向(xiàng)。二是建強骨幹隊伍。按照政治過(guò)硬、業務過(guò)硬、責任過(guò)硬、紀律過(guò)硬、作風過(guò)硬的要求，選優配強維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作骨幹隊伍，并根據人員變化适時調整補充，保持工作連續性。三是嚴格工作考評。把年度平安建設考評作爲推動維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作落實的重要平台，注重體現維權訴求反饋率、案件糾紛化解率、部隊和軍人軍屬滿意度等可量化指标權重，不斷提高考評工作規範化科學(xué)化水平。四是強化信息支撐。充分利用軍地信息化建設成(chéng)果，加強軍地信息數據融合共享，增強維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作質效。

問：制度的生命力在于執行，下一步對(duì)推動《意見》的學(xué)習貫徹有什麼(me)具體舉措？

答：《意見》的頒布,爲當前和今後(hòu)一個時期維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作提供了有力政策依據。下一步，我們重點從以下四個方面(miàn)抓好(hǎo)貫徹落實：一是抓好(hǎo)學(xué)習宣傳。利用各種(zhǒng)形式和手段，廣泛宣傳《意見》内容，大力營造全社會關心支持國(guó)防和軍隊建設的良好(hǎo)氛圍。及時協調推動軍地有關部門學(xué)習文件精神，切實認清重大意義，進(jìn)一步增強使命感責任感。深入部隊開(kāi)展宣講輔導，幫助官兵掌握政策規定、内容範圍、程序步驟等，提升依法維權的意識和能(néng)力。二是抓好(hǎo)文件修訂。指導基層軍事(shì)法院積極協調省（自治區、直轄市）維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組，修訂完善有關文件，結合實際拓展對(duì)象範圍，創新工作方法，提高維權質效。三是抓好(hǎo)軍地協作。積極協調召開(kāi)軍地維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益工作聯席會議，健全完善各級組織，督辦重大涉軍案件糾紛，做好(hǎo)年度工作考評，加強業務骨幹培訓，形成(chéng)軍地工作合力。四是抓好(hǎo)維權辦理。建好(hǎo)用好(hǎo)維護國(guó)防利益和軍人軍屬合法權益信息服務平台，綜合運用政策、法律、行政、經(jīng)濟等手段，協調軍地有關部門依法處理維權申請，維護軍地和諧穩定，提高服務備戰打仗的融入度貢獻率。