近日，工業和信息化部、中央網信辦、教育部、國(guó)家衛生健康委、中國(guó)人民銀行、國(guó)務院國(guó)資委等6部門聯合印發(fā)《算力基礎設施高質量發(fā)展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。爲更好(hǎo)地理解和實施《行動計劃》，結合各方關注問題，現對(duì)有關政策要點解讀如下：
一、什麼(me)是算力基礎設施？
算力是集信息計算力、網絡運載力、數據存儲力于一體的新型生産力，主要通過(guò)算力中心等算力基礎設施向(xiàng)社會提供服務。算力基礎設施是新型信息基礎設施的重要組成(chéng)部分，呈現多元泛在、智能(néng)敏捷、安全可靠、綠色低碳等特征，對(duì)于助推産業轉型升級、賦能(néng)科技創新進(jìn)步、滿足人民美好(hǎo)生活需要和實現社會高效能(néng)治理具有重要意義。
二、《行動計劃》的出台背景是什麼(me)？
習近平總書記指出，要加快新型基礎設施建設，推動數字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。随著(zhe)數字經(jīng)濟時代全面(miàn)開(kāi)啓，算力正以一種(zhǒng)新的生産力形式，爲各行各業的數字化轉型注入新動能(néng)，成(chéng)爲經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要驅動力。算力基礎設施作爲算力的主要載體，是支撐數字經(jīng)濟發(fā)展的重要資源和基礎設施，對(duì)于實現數字化轉型、培育未來産業，以及形成(chéng)經(jīng)濟發(fā)展新動能(néng)等方面(miàn)具有重要作用。
當前，新一輪科技革命和産業變革正在向(xiàng)縱深演進(jìn)，算力基礎設施的重要性不斷提升，各國(guó)持續加大投入。我國(guó)算力基礎設施發(fā)展成(chéng)效顯著，但與推動數字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合、實現經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的目标任務相比，與應對(duì)國(guó)際市場激烈競争的要求相比，仍有一定差距。爲進(jìn)一步凝聚産業共識、強化政策引導，全面(miàn)推動我國(guó)算力基礎設施高質量發(fā)展，工業和信息化部等6部門聯合印發(fā)《行動計劃》。
三、《行動計劃》的基本原則和主要内容是什麼(me)？
《行動計劃》結合算力基礎設施産業現狀和發(fā)展趨勢，明确了“多元供給，優化布局；需求牽引，強化賦能(néng)；創新驅動，彙聚合力；綠色低碳，安全可靠”的基本原則，制定了到2025年的主要發(fā)展目标，提出了完善算力綜合供給體系、提升算力高效運載能(néng)力、強化存力高效靈活保障、深化算力賦能(néng)行業應用、促進(jìn)綠色低碳算力發(fā)展、加強安全保障能(néng)力建設等六方面(miàn)重點任務，著(zhe)力推動算力基礎設施高質量發(fā)展。
四、未來3年，算力基礎設施發(fā)展將(jiāng)有哪些具體目标？
《行動計劃》從計算力、運載力、存儲力以及應用賦能(néng)四個方面(miàn)提出了到2025年發(fā)展量化指标，引導算力基礎設施高質量發(fā)展。
計算力方面(miàn)，算力規模超過(guò)300EFLOPS，智能(néng)算力占比達到35%。運載力方面(miàn)，國(guó)家樞紐節點數據中心集群間基本實現不高于理論時延1.5倍的直連網絡傳輸，重點應用場所光傳送網（OTN）覆蓋率達到80%，骨幹網、城域網全面(miàn)支持IPv6，SRv6等新技術使用占比達到40%。存儲力方面(miàn)，存儲總量超過(guò)1800EB，先進(jìn)存儲容量占比達到30%以上。應用賦能(néng)方面(miàn)，圍繞工業、金融、醫療、交通、能(néng)源、教育等重點領域，各打造30個以上應用标杆。
五、《行動計劃》部署了哪些重點任務？
《行動計劃》共部署25項重點任務，在完善算力綜合供給體系方面(miàn)，從建設布局、算力結構、異構協同、标準體系等方面(miàn)進(jìn)行部署；在提升算力高效運載能(néng)力方面(miàn)，從運載質量、接入網絡、算力調度等方面(miàn)進(jìn)行部署；在強化存力高效靈活保障方面(miàn)從存力技術、存儲産業和存算網協同等方面(miàn)進(jìn)行部署；在深化算力賦能(néng)行業應用方面(miàn)，重點在工業、教育、金融、交通、醫療和能(néng)源等方面(miàn)進(jìn)行了工作部署；在促進(jìn)綠色低碳算力發(fā)展方面(miàn)，從提升算力碳效水平、引導市場應用、賦能(néng)行業發(fā)展等方面(miàn)進(jìn)行了部署；在加強安全保障能(néng)力建設方面(miàn)，從提升網絡安全、強化數據安全、推薦供應鏈安全等方面(miàn)進(jìn)行部署。
六、在完善算力綜合供給體系方面(miàn)，有哪些具體工作部署？
《行動計劃》多方面(miàn)統籌考慮算力供給建設，從算力設施布局、算力結構配置、邊緣算力部署、标準體系建設等方面(miàn)進(jìn)行引導，提升算力綜合供給能(néng)力。一是優化算力設施建設布局。促進(jìn)東西部地區算力高效互補和協同聯動；加強對(duì)數據中心上架率等指标的監測，指導整體上架率低于50%的區域規劃新建項目加強論證；支持我國(guó)企業“走出去”，以“一帶一路”沿線國(guó)家爲重點布局海外算力設施。二是推動算力結構多元配置。推動算力資源多元發(fā)展，逐步提升智能(néng)算力占比；推動智能(néng)算力與通用算力協同，滿足不同類型算力業務需求。三是加速邊緣算力協同部署。推動“雲邊端”算力泛在化分布、協同發(fā)展，支撐低時延業務應用；加快行業算力建設布局，支撐傳統行業數字化轉型。四是構建算力标準體系。加快研制面(miàn)向(xiàng)算力業務需求的基礎共性标準，完善相關要求和技術方法，同步探索支持算網融合産業化發(fā)展的标準建設。五是開(kāi)展算力供給提升行動。開(kāi)展國(guó)家算力中心典型案例遴選，舉辦中國(guó)算力大會，發(fā)布《中國(guó)綜合算力指數》。
七、在提升算力高效運載能(néng)力方面(miàn)，有哪些具體工作部署?
《行動計劃》以網絡支撐算力應用爲核心，從網絡創新技術、算力接入網絡、樞紐網絡傳輸、協同調度機制等方面(miàn)進(jìn)行引導，提升算力高效運載能(néng)力。一是優化算力高效運載質量。探索構建布局合理、泛在連接、靈活高效的算力互聯網。增強異構算力與網絡的融合能(néng)力，實現計算、存儲的高效應用；促進(jìn)數據處理器（DPU）、無損網絡等技術的研發(fā)與應用。二是強化算力接入網絡能(néng)力。逐步實現城區重要算力基礎設施間時延不高于1ms，大力提升邊緣節點靈活高效的入算能(néng)力。三是提升樞紐網絡傳輸效率。推動算力網絡國(guó)家樞紐節點直連網絡骨幹節點，逐步建成(chéng)集群間一跳直達鏈路，國(guó)家樞紐節點内重要算力基礎設施間時延不高于5ms。四是探索算力協同調度機制。鼓勵各方探索打造多層次算力調度框架體系，探索實現算力的一體化調度應用。五是開(kāi)展算網融合發(fā)展行動。探索建設多層級算力調度平台、打造算網城市标杆、實施“算力強基揭榜挂帥”。
八、在強化存力高效靈活保障方面(miàn)，有哪些具體工作部署?
《行動計劃》從存儲技術、存儲産業和存算網協同等方面(miàn)，對(duì)強化存力高效靈活保障進(jìn)行部署。一是加速存力技術研發(fā)應用。促進(jìn)全閃存、藍光存儲等存儲技術的創新發(fā)展，緊抓存儲閃存化升級的機遇，實現算力中心存力與存儲産業的共同發(fā)展。二是持續提升存儲産業能(néng)力。通過(guò)關鍵存儲部件自主研發(fā)能(néng)力的提升，推動存儲産業上下遊協同發(fā)展，支撐算力中心存儲建設。三是推動存算網協同發(fā)展。在技術上推動存算網協同相關技術研發(fā)，在算力中心建設上合理配置存算比例，在應用上支撐數據在算力中心内及算力中心間的高效流動。四是開(kāi)展存算協同發(fā)展行動。進(jìn)行數據中心存儲能(néng)力成(chéng)熟度研究，鼓勵使用自主存儲設備，發(fā)布《中國(guó)存力發(fā)展報告》。
九、如何推動算力基礎設施進(jìn)一步向(xiàng)綠色低碳方向(xiàng)演進(jìn)？
《行動計劃》著(zhe)力引導算力基礎設施綠色低碳發(fā)展。一是提升資源利用和算力碳效水平。通過(guò)對(duì)算力中心的設計建設、技術選型和設備選擇等方面(miàn)的引導，提升算力碳效水平。二是引導市場應用綠色低碳算力。積極引入綠色能(néng)源，采用源網荷儲等技術，實現可再生能(néng)源的融合開(kāi)發(fā)、就近消納，提升算力設施綠電使用率。三是賦能(néng)行業綠色低碳轉型。推動算力在重點行業發(fā)揮應用賦能(néng)作用，促進(jìn)企業經(jīng)營活動數智化發(fā)展，構建“算力+”綠色低碳生态體系，助力各行業綠色低碳發(fā)展。
十、如何保障《行動計劃》落地實施？
《行動計劃》的落地實施，需要各級政府，以及基礎電信運營商、第三方數據中心服務商、互聯網企業等各類市場主體在算力基礎設施建設運營中發(fā)揮各自優勢，互促互補、形成(chéng)合力。《行動計劃》提出了4方面(miàn)的保障措施。
一是加強統籌聯動。加強部門協同，分工做好(hǎo)重點任務組織保障，合力推進(jìn)算力設施發(fā)展。二是加大金融支持。加大對(duì)算力基礎設施創新發(fā)展的金融支持力度，推動符合條件的項目申報發(fā)行基礎設施領域不動産投資信托基金，鼓勵金融機構加大對(duì)綠色低碳算力基礎設施的信貸支持力度。三是深化交流協作。充分發(fā)揮産業聯盟、标準組織的組織引導作用，推動交流與合作。支持算力企業走出去，加強國(guó)家交流與合作。四是強化平台支撐。完善中國(guó)算力平台和數據采集機制，探索算網存資源的協同對(duì)接，有效推動産業鏈上下遊技術創新協作、資源共享。
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