科技部：營造更好(hǎo)環境支持科技型中小企業研發(fā)

科技日報北京1月13日電 （記者劉垠）1月13日，科技部官網公布《關于營造更好(hǎo)環境支持科技型中小企業研發(fā)的通知》（以下簡稱《通知》），其中提到，到“十四五”末，形成(chéng)支持科技型中小企業研發(fā)的制度體系，營造全社會支持中小企業研發(fā)的環境氛圍，科技型中小企業數量新增20萬家。增強科技型中小企業研發(fā)能(néng)力，實現“四科”标準科技型中小企業新增5萬家。

　　文件所說的“四科”标準科技型中小企業，即每個科技企業要擁有關鍵核心技術的科技産品、科技人員占比大于60%、以高價值知識産權爲代表的科技成(chéng)果超過(guò)5項、研發(fā)投入強度高于6%。

　　以支持科技型中小企業研發(fā)爲主線，推動科技、金融、财稅等政策加大落實力度，《通知》從優化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創造應用場景、夯實創新創業基礎條件等方面(miàn)，形成(chéng)支持科技型中小企業研發(fā)的制度安排，支持科技型中小企業開(kāi)展關鍵核心技術攻關，大幅提升中小企業研發(fā)能(néng)力，推動高水平科技自立自強。

　　在優化支持科技型中小企業研發(fā)的資助模式中，《通知》指出，優化科技計劃支持研發(fā)的機制。在國(guó)家重點研發(fā)計劃重點專項中，單列一定預算資助科技型中小企業研發(fā)活動，精準支持具備條件的科技型中小企業承擔國(guó)家科技任務，加快培養一批研發(fā)能(néng)力強、技術水平高、科技人才密集、能(néng)夠形成(chéng)核心技術産品等“四科”特征明顯的科技型中小企業。同時，優化國(guó)家科技成(chéng)果轉化引導基金績效評價制度，將(jiāng)支持科技型中小企業突破關鍵核心技術作爲重要績效考核指标等。

　　針對(duì)落實支持科技型中小企業研發(fā)的政策措施，《通知》明确，促進(jìn)鼓勵企業研發(fā)的政策應享盡享，建立金融資本支持企業創新積分制。比如，進(jìn)一步落實好(hǎo)科技型中小企業研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、小型微利企業所得稅減征等政策；鼓勵各地建立科技型中小企業創新積分評價指标體系，升級科技型中小企業成(chéng)長(cháng)路線圖計劃。

　　“提升支持科技型中小企業研發(fā)的人才服務。”《通知》提到，支持科技型中小企業集聚高端人才，鼓勵各地方探索完善校企、院企科研人員“雙聘”或“旋轉門”機制，支持各地將(jiāng)科技型中小企業高端研發(fā)人才納入相應的職稱序列。同時，鼓勵科技型中小企業引進(jìn)國(guó)際人才，鼓勵在企業工作并取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領銜承擔科技計劃項目。

　　值得關注的是，圍繞創造支持科技型中小企業研發(fā)的應用場景，夯實支持科技創新創業的基礎條件，《通知》亦有相應安排。

　　具體而言，國(guó)家創新型城市、國(guó)家自主創新示範區等要向(xiàng)科技型中小企業開(kāi)放智慧城市、重大工程等應用場景，發(fā)布場景清單，形成(chéng)一批具有核心競争力和商業價值的示範産品；支持探索科技型中小企業創新産品政府采購制度。此外，探索更加适應研發(fā)的新型園區治理模式，如完善高新區等評價指标體系，將(jiāng)支持科技型中小企業技術研發(fā)作爲重要評價指标；鼓勵區内大企業建立技術研發(fā)“揭榜挂帥”制度，形成(chéng)大中小企業融通創新發(fā)展模式。

　　《通知》還(hái)強調，厚植科技型中小企業研發(fā)根基，進(jìn)一步優化“衆創空間—孵化器—加速器—産業園”創新創業載體，深化賦予科研人員職務科技成(chéng)果所有權或長(cháng)期使用權改革；強化支持科技型中小企業研發(fā)評價導向(xiàng)等。