國(guó)家核心競争力是一個國(guó)家擁有的異質性、不易被(bèi)模仿、難以被(bèi)替代的獨特優勢能(néng)力，是一個國(guó)家能(néng)夠持久保持發(fā)展活力、持續獲取競争優勢、實現高質量可持續發(fā)展的關鍵因素。當前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)啓和踏上向(xiàng)第二個百年奮鬥目标前進(jìn)的新征程，朝著(zhe)建成(chéng)富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國(guó)方向(xiàng)勇毅前行。社會主義現代化強國(guó)必然要求培育和打造與之相匹配的國(guó)家核心競争力，在推動由大國(guó)向(xiàng)強國(guó)轉變過(guò)程中需要將(jiāng)提升國(guó)家核心競争力置于更加突出的位置。計量作爲構建一體化國(guó)家戰略體系和能(néng)力的重要支撐，其發(fā)展水平是國(guó)家核心競争力的重要标志，直接關系到國(guó)家經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對(duì)建成(chéng)社會主義現代化強國(guó)至爲關鍵。鑒于此，2021年年底國(guó)務院印發(fā)了《計量發(fā)展規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》），對(duì)推動我國(guó)計量中長(cháng)期發(fā)展作出科學(xué)的頂層設計，全面(miàn)開(kāi)啓我國(guó)計量事(shì)業發(fā)展新征程。特别是，《規劃》立足于經(jīng)濟社會高質量發(fā)展對(duì)計量基礎支撐和保障的需要，強調實施計量優先發(fā)展戰略，突出進(jìn)一步夯實計量基礎、提升計量能(néng)力和水平對(duì)增強國(guó)家核心競争力的戰略支撐作用。 

　　一、夯實計量基礎是實現高水平科技自立自強的根本要求和重要基石 

　　科學(xué)技術是國(guó)家核心競争力的關鍵構成(chéng)要素，科技自立自強是提升國(guó)家核心競争力的根本來源。習近平總書記指出，“科技立則民族立，科技強則國(guó)家強”。科技自立自強是國(guó)家發(fā)展的戰略支撐，是構建新發(fā)展格局的本質要求，實現高水平科技自立自強是實現中華民族偉大複興的必由之路。一方面(miàn)，當前中美之間的大國(guó)競争不斷升級，我國(guó)在許多基礎技術、關鍵技術、核心技術方面(miàn)面(miàn)臨越來越突出的“卡脖子”風險，對(duì)國(guó)家發(fā)展安全帶來嚴峻挑戰。習近平總書記強調，“關鍵核心技術是要不來、買不來、讨不來的”。中國(guó)作爲在全球具有重要影響力的大國(guó)更是如此，解決基礎技術、關鍵技術、核心技術的“卡脖子”問題隻能(néng)依靠自己，也完全可以依靠自己。另一方面(miàn)，新一輪科技革命正在興起(qǐ)并逐步向(xiàng)縱深演化，全球科技創新異常密集活躍，多種(zhǒng)前沿科技不斷湧現，世界各國(guó)都(dōu)在争奪前沿科技制高點，國(guó)家之間的科技創新競争空前激烈。這(zhè)要求我國(guó)必須搶抓新一輪科技革命帶來的彎道(dào)超車、換道(dào)超車機遇，在基礎前沿領域、重要科技領域實現突破與跨越，在新的更高起(qǐ)點上實現科技自立自強。 

　　“沒(méi)有測量就沒(méi)有科學(xué)”“科技要發(fā)展，計量須先行”，這(zhè)些表明科技進(jìn)步高度依賴于關鍵計量技術的突破，計量成(chéng)爲孕育科技創新的“種(zhǒng)子”和驅動科技進(jìn)步的“引擎”。計量技術從本質上來說可以歸屬于“通用目的技術”，在技術層級中處于基礎層，前三次技術革命都(dōu)伴随著(zhe)計量測試技術的突破，正在興起(qǐ)的新一輪科技革命又與國(guó)際單位制變革引發(fā)的計量技術變革相互交織。我國(guó)要通過(guò)實施創新驅動發(fā)展戰略實現高水平科技自立自強，就必須科學(xué)把握計量發(fā)展與科技創新之間的緊密關系和互動規律，著(zhe)力夯實計量基礎，加快構建滿足高水平科技創新所需的國(guó)家現代先進(jìn)測量體系。實際上，近年來我國(guó)在高鐵、核電、航空航天、大飛機等重大工程技術領域取得的突破，都(dōu)離不開(kāi)計量測試技術取得的進(jìn)步作爲強有力的支撐。目前我國(guó)在計量測試技術領域仍然存在一些突出的短闆和不足，測量的精度、深度和廣度還(hái)不能(néng)滿足高水平科技創新的需要，一些關鍵、重點領域尚面(miàn)臨“測不全、測不出、測不準”的突出難題，高端、關鍵測量設備明顯受制于人，對(duì)我國(guó)實現高水平科技自立自強形成(chéng)制約。爲此，《規劃》提出要面(miàn)向(xiàng)世界科技前沿和國(guó)家重大需求，加強計量基礎研究和計量科技創新，尤其是加大基礎、前沿和應用領域計量薄弱環節技術研究，加強關鍵共性計量技術研究，開(kāi)展計量數字化轉型研究、新型量值傳遞溯源技術研究，力求關鍵領域計量技術取得重大突破，爲高水平科技創新提供有力支撐。 

　　二、夯實計量基礎是構建現代化經(jīng)濟體系的内在要求和重要支撐 

　　國(guó)家經(jīng)濟實力尤其是經(jīng)濟發(fā)展質量既是國(guó)家核心競争力的重要構成(chéng)元素，又是構建國(guó)家核心競争力的物質基礎。國(guó)家之間的經(jīng)濟實力比較與競争，不再是簡單的經(jīng)濟規模孰大孰小，而是更加關注經(jīng)濟體系的現代化水平。在新發(fā)展階段，培育與提升國(guó)家核心競争力要求構建與經(jīng)濟高質量發(fā)展相匹配的現代化經(jīng)濟體系，這(zhè)也是建成(chéng)社會主義現代化強國(guó)的必然要求。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》明确提出，到2035年我國(guó)要“基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成(chéng)現代化經(jīng)濟體系”。現代化經(jīng)濟體系内容豐富，其中構建創新引領、發(fā)展協同的現代産業體系至爲關鍵。其重點是以制造業高質量發(fā)展爲抓手，積極推進(jìn)産業鏈和創新鏈的對(duì)接融合，提升産業鏈供應鏈現代化水平，推動産業發(fā)展向(xiàng)高端化、智能(néng)化、綠色化邁進(jìn)，特别是要破解産業基礎能(néng)力薄弱導緻的低端産業過(guò)剩、高端産業不足的産業結構失衡問題。在我國(guó)構建新發(fā)展格局的背景下，加快構建現代産業體系具有更強的緊迫性。 

　　計量貫穿于工業産品設計、研制、試驗、生産、使用等各個環節，被(bèi)比喻爲工業生産的“眼睛”和“神經(jīng)”，在工業發(fā)達國(guó)家計量檢測被(bèi)認爲是現代工業生産的三大支柱之一。構建現代産業體系離不開(kāi)現代先進(jìn)測量體系的支撐，離不開(kāi)高水平的産業計量。一方面(miàn)，提升産業鏈供應鏈現代化水平要求著(zhe)力增強産業基礎能(néng)力，而核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝、關鍵基礎材料、産業技術基礎等“四基”的基礎是計量。“測得出才造得出，測得準才造得精”，我國(guó)在“四基”領域出現的許多短闆與“測不全、測不出、測不準”密切相關，因此“四基”薄弱問題的破解需要更先進(jìn)的計量測試技術、更強的計量能(néng)力和更高的測量水平，以提高測量的精度、深度和廣度。另一方面(miàn)，傳統産業轉型升級和戰略性新興産業發(fā)展都(dōu)需要以計量測試技術的準确性、一緻性和可靠性爲前提，計量技術發(fā)展應當面(miàn)向(xiàng)産業需求并與産業創新發(fā)展深度融合。現代産業體系向(xiàng)綜合集成(chéng)化、數智化、綠色化、量子化的技術方向(xiàng)深度發(fā)展要求更高水平的産業計量，全溯源鏈、全産業鏈、全壽命周期的計量測試需要更前瞻、更精準、更匹配的技術能(néng)力。 

　　針對(duì)計量服務和支撐産業發(fā)展，《規劃》提出計量測試服務能(néng)力要基本覆蓋重要産業發(fā)展領域，支撐先進(jìn)制造與質量提升，服務高端儀器發(fā)展和精密制造，提升航空、航天和海洋領域計量保障能(néng)力，服務人工智能(néng)與智能(néng)制造發(fā)展，服務數字中國(guó)建設，支撐碳達峰碳中和目标實現，服務大衆健康與安全，提升交通運輸計量保障能(néng)力。《規劃》特别提出要實施制造業計量能(néng)力提升工程，開(kāi)展産業計量基礎能(néng)力提升行動，研究建立國(guó)家工業計量基礎數據庫，在戰略性新興産業和現代服務業等領域提供全溯源鏈、全産業鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試服務，這(zhè)些將(jiāng)極大促進(jìn)和有力支撐現代産業體系的構建。 

　　三、夯實計量基礎是建設世界一流企業的客觀要求和重要保障 

　　“企業強則國(guó)家強，企業興則國(guó)家興”，國(guó)家競争力很大一部分來源于微觀組織層面(miàn)的企業競争力，擁有一批具有卓越全球競争力、可持續發(fā)展能(néng)力、抗風險能(néng)力的世界一流企業是構建國(guó)家核心競争力的必然要求和重要内容。世界一流企業處于企業群體“金字塔”的塔尖，是在重要的關鍵經(jīng)濟領域或者行業中長(cháng)期持續保持全球領先的市場競争力、綜合實力和行業影響力，并獲得全球業界一緻性認可的企業。無論是匹配于中國(guó)經(jīng)濟實力與國(guó)際地位的不斷提升，還(hái)是支撐全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家，亦或是推動中國(guó)企業邁向(xiàng)高質量發(fā)展，都(dōu)要求“加快建設一批産品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業”。目前，我國(guó)大企業群體中普遍存在大而不強、大而不優、大而不活的問題，雖然存在一批正在接近于世界一流企業的企業，但迄今爲止尚沒(méi)有出現擠身世界一流企業之列的企業，因此培育和打造具有全球競争力的世界一流企業具有迫切性。 

　　世界一流企業的首要特質是産品卓越、品牌領先，其根基則是卓越的産品質量。質量提升，計量先行。計量與标準化、合格評定（檢驗檢測、認證）一起(qǐ)共同構成(chéng)質量基礎設施的“鐵三角”，其中計量作爲基準更是控制質量的基礎。計量測試是産品質量的保證，産品研發(fā)設計、生産過(guò)程、市場投放等各環節都(dōu)需要計量測試的層層把關，沒(méi)有計量檢測，就不可能(néng)有産品質量。卓越的産品質量高度依賴于高精準度的計量和高質量的計量測試數據，需要更加現代前沿計量測試技術和先進(jìn)設備的支撐。世界一流企業的突出特質是創新領先，核心表現是超越競争對(duì)手的一流基礎研究能(néng)力、技術開(kāi)發(fā)能(néng)力和産品創新能(néng)力。基礎研究、技術開(kāi)發(fā)和産品創新都(dōu)依賴于計量測試技術的發(fā)展，需要依托更加先進(jìn)的計量标準裝置、儀器儀表和标準物質開(kāi)展更加精密的計量測試，且研究、開(kāi)發(fā)、創新的質量特性反映爲更加可靠的計量技術特性。世界一流企業的重要特質是治理現代，在企業運營層面(miàn)包括領先的現代企業管理。企業的生産管理、質量管理、職業健康管理、安全管理、環境管理等都(dōu)需要嚴格的計量測試控制和依靠精準的測量數據，其管理提升的基礎是企業計量管理體系的優化與計量測試能(néng)力的增強。與此同時，計量是企業開(kāi)展成(chéng)本管理與控制的重要手段，計量管理對(duì)于企業提高經(jīng)濟效益具有重要促進(jìn)作用，從而增強企業經(jīng)濟實力與競争力。鑒于計量對(duì)促進(jìn)企業高質量發(fā)展和提升競争力的重要作用，《規劃》專門提出要完善企業計量體系，引導企業建立完善與其科研、生産、經(jīng)營相适應的計量管理制度和保障體系，強化對(duì)工業測量過(guò)程、測量數據的管理，鼓勵其通過(guò)測量管理體系認證。 

　　四、夯實計量基礎是提升國(guó)家軟實力的必然要求和重要内容 

　　國(guó)家核心競争力除了涉及科技、經(jīng)濟、企業等硬實力層面(miàn)，國(guó)家軟實力也是其不可或缺的組成(chéng)部分。國(guó)家軟實力是一個國(guó)家所擁有的隐性實力和無形能(néng)力，表現爲國(guó)家對(duì)外的吸引力、影響力和感召力，具有硬實力難以替代的作用。在當前世界正在經(jīng)曆百年未有之大變局的情境下，軟實力日益成(chéng)爲國(guó)家之間競争的重要變量，軟實力競争受到各國(guó)的高度關注和重視。不僅如此，軟實力與硬實力具有相互促進(jìn)關系，國(guó)家軟實力的增進(jìn)能(néng)夠更大程度釋放國(guó)家硬實力提升的潛能(néng)。構建強大的國(guó)家軟實力，能(néng)夠極大地增強國(guó)家的道(dào)路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是我國(guó)全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家的必然要求。習近平總書記指出，“提高國(guó)家文化軟實力，關系‘兩(liǎng)個一百年’奮鬥目标和中華民族偉大複興中國(guó)夢的實現。”盡管近些年來我國(guó)的軟實力穩步提升，對(duì)外的吸引力、影響力和感召力顯著增強，但與我國(guó)在國(guó)際上的硬實力地位相比仍不匹配，與社會主義現代化強國(guó)的要求仍有差距，持續提升和構建強大的國(guó)家軟實力依然任務艱巨。 

　　國(guó)際話語權是國(guó)家軟實力的重要體現，增強國(guó)際計量話語權是提升國(guó)家軟實力的重要内容。一方面(miàn)，當前世界測量技術規則、國(guó)際計量體系和格局正在發(fā)生重大變革，量值傳遞的單極源頭正在向(xiàng)扁平化、多中心方向(xiàng)發(fā)展，我國(guó)在新的規則體系下迎來了“換道(dào)超車”的重大機遇，未來可以而且應當成(chéng)爲全球量值溯源多級中心的核心一極，從而掌握計量發(fā)展的主動權。另一方面(miàn)，計量作爲世界通用的技術語言，國(guó)際計量規則規範、計量互認制度極其重要，目前這(zhè)些規則規範和制度安排都(dōu)處于動态調整中，我國(guó)可以參與其中并主動提供中國(guó)方案、貢獻中國(guó)智慧，不斷增強國(guó)際計量話語權。爲此，《規劃》提出要深度參與國(guó)際計量發(fā)展戰略和規劃制定，積極參與和主導國(guó)際計量規則和規範制修訂；加強與世界主要國(guó)家和地區計量交流合作，加快計量雙多邊互認進(jìn)程；積極參與國(guó)際計量比對(duì)，穩步提升國(guó)際互認的計量校準測量能(néng)力；積極推行國(guó)際法制計量組織（OIML）證書互認制度，不斷擴大互認範圍，增加OIML證書指定實驗室。這(zhè)些舉措意味著(zhe)我國(guó)將(jiāng)實質性地參與國(guó)際計量治理，極大推動我國(guó)計量與國(guó)際計量體系的深度融合，有利于增強我國(guó)的國(guó)際計量話語權。 

中國(guó)社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)、研究員 黃群慧